Los nuevos perfiles del Estado social La promoción del empleo de los trabajadores jóvenes y maduros

La escasez de empleo en nuestro país es el resultado de diversos factores interdependientes entre sí y estrechamente unidos. A la crisis del trabajo y del empleo se ha sumado con fuerza la precarización laboral y el envejecimiento imparable de la población. En este marco, la política pública ha desplegado una importante actividad legislativa en los últimos años, adoptando la edad como factor determinante dentro de los ámbitos prioritarios de las distintas estrategias de empleo, con la finalidad de promocionar el trabajo de los más jóvenes, de prolongar la vida laboral de los trabajadores de edad avanzada y, más recientemente, impulsando con especial énfasis el autoempleo mediante el fomento del empleo autónomo y del emprendimiento del conjunto de la población, como medio para hacer frente a la escasez de empleo y a la expansión del trabajo precario. Este libro ofrece un análisis del debate actual sobre las concretas acciones diseñadas por el legislador para abordar las múltiples dificultades de empleabilidad de los jóvenes y los trabajadores más maduros, organizándose los estudios realizados por los distintos autores en torno a alguno de los temas más controvertidos y de mayor actualidad en esta materia. Índice PRESENTACIÓN I. Trabajadores jóvenes. Iniciativas para promover el empleo Una valoración de la garantía juvenil tras los primeros años de rodaje, por Juan José Fernández Domínguez 1. PLANTEAMIENTO Y OBJETIVOS 2. EL INFORME ESPECIAL DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO DE 2015 3. PRIMERA EVALUACIÓN DE LA INICIATIVA DE EMPLEO JUVENIL EN ESPAÑA 4. LA COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN DE OCTUBRE DE 2016: «LA GARANTÍA JUVENIL Y LA INICIATIVA DE EMPLEO JUVENIL, SITUACIÓN AL CABO DE TRES AÑOS» 5. EL INFORME ESPECIAL DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO DE 2017 6. VALORACIÓN FINAL Las medidas para mejorar la empleabilidad de los jóvenes sin estudio ni empleo a través del sistema de garantía juvenil: ¿realidad práctica o buenismo legislativo?, por Roberto Fernández Fernández 1. La descorazonadora realidad de los jóvenes sin estudios ni trabajo: un problema estructural en el modelo español de relaciones laborales 2. El sistema de garantía juvenil como herramienta para fomentar la inserción laboral de los llamados «ni-nis» 2.1. La Garantía Juvenil europea 2.2. El Sistema Nacional de Garantía Juvenil 3. Estudio particular de alguna de las fórmulas destinadas a favorecer la contratación de este colectivo 4. Breves reflexiones finales Los jóvenes en los últimos planes y estrategias para el empleo, por Beatriz Agra Viforcos 1. Introducción 2. Marco general. Las políticas activas de empleo 3. Los jóvenes en la Estrategia de Activación para el Empleo 3.1. Estrategia de Activación para el Empleo 2014-2016 y su último Plan Anual (2016) A) Análisis de la situación B) Principios, objetivos e instrumentos C) Plan Anual de Política de Empleo 2016 3.2. Estrategia de Activación para el Empleo 2017-2020 y su primer Plan Anual (2017) 4. Estrategias de empleo joven 4.1. La Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016 4.2. La Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2017-2020 5. Del Plan Nacional de Implantación de la Garantía Juvenil 2013 al Real Decreto-Ley 6/2016 6. El papel de las comunidades autónomas 7. Bibliografía Una vía alternativa para el fomento del empleo de las mujeres jóvenes: el nuevo sistema de contratos del sector público, por Susana Rodríguez Escanciano 1. LAS OPORTUNIDADES De ocupación de las MUJERES: UN COLECTIVO CLARAMENTE DESFAVORECIDO 2. LA NUEVA DIRECTIVA 2014/24, DE 26 DE FEBRERO, SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA Y EL DISEÑO DE UNA POLÍTICA DE PROGRESO POR RAZÓN DE GÉNERO EN EL EMPLEO 3. COMPATIBILIDAD DE LOS CRITERIOS SOCIALES DE ADJUDICACIÓN CON LOS PRINCIPIOS DE TRANSPARENCIA, PUBLICIDAD Y CONCURRENCIA PAUTADOS POR EL DERECHO COMUNITARIO. 3.1. Libertades económicas versus comportamientos empresariales socialmente responsables 3.2. El caso Ruffert 3.3. El asunto Bundesdruckerei 3.4. El asunto RegioPost 4. LOS CONTORNOS DE UNA CORRECTA FORMULACIÓN Y LA LIMITADA OPCIÓN DEL LEGISLADOR ESPAÑOL POR MERAS PREFERENCIAS EN EL OTORGAMIENTO DE LOS CONTRATOS A FAVOR DE AQUELLOS EMPRESARIOS QUE PROMUEVEN LA IGUALDAD EFECTIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES 5. ACREDITACIÓN DEL CUMPLIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DEL DESEMPATE. EL RECURSO A LA LEY ORGÁNICA DE IGUALDAD EFECTIVA 6. EL IMPULSO DE LA PARIDAD DE GÉNERO COMO CONDICIÓN ESPECIAL DE EJECUCIÓN 6.1. Evolución 6.2. Operatividad práctica 7. PERSPECTIVAS DE FUTURO II. Trabajadores maduros. Medidas para el mantenimiento del empleo La continuidad de la vida laboral de los trabajadores de mayor edad: una difícil singladura, por Elías González-Posada Martínez 1. Introducción 2. La discriminación, y la sostenibilidad del vínculo productivo. Experiencias. 3. La mayor edad y el empleo: el caso del despido colectivo. 4. La individualización de las circunstancias personales como instrumento de promoción del trabajo de los mayores La organización flexible del tiempo de trabajo al servicio del mantenimiento en el empleo de los trabajadores de edad avanzada, por Milagros Alonso Bravo 1. LA PROYECCIÓN DE LAS POLÍTICAS DE EMPLEO EN LOS TRABAJADORES DE MÁS EDAD 2. DERECHOS LABORALES PARA CONCILIAR LAS RESPONSABILIDADES FAMILIARES QUE FACILITAN LA ORGANIZACIÓN DEL TIEMPO DE TRABAJO Y LA PERMANENCIA EN LA EMPRESA 2.1. Derechos legales de conciliación para la organización flexible del tiempo de trabajo y la corresponsabilidad familiar 2.2. La tutela de los trabajadores que ejercen derechos de conciliación frente al ejercicio discriminatorio de los poderes empresariales 3. FLEXISEGURIDAD Y ALTERACIÓN SUSTANCIAL DEL TIEMPO DE TRABAJO COMO MEDIDA DE GESTIÓN DEL EMPLEO EN LA EMPRESA 3.1. la relevancia de la asunción de cargas familiares como límite a la modificación sustancial del tiempo de trabajo por voluntad unilateral del empresario 3.2. La tutela del mantenimiento de las condiciones laborales de distribución del tiempo de trabajo y el principio de no discriminación por razones familiares 4. CONCLUSIÓN 5. BIBLIOGRAFÍA La promoción del envejecimiento activo: un concepto transformador de la política de pensiones, por Azucena Escudero Prieto 1. INTRODUCCIÓN 2. LA REFORMA DE LA JUBILACIÓN PARA PROMOVER EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO 2.1. El retraso de la edad de jubilación 2.2. La reducción del gasto en pensiones públicas como garantía de sostenibilidad del sistema ante el reto del envejecimiento de la población 3. DISTINTAS FÓRMULAS DE JUBILACIÓN PARA TRABAJAR MÁS AÑOS 3.1. La jubilación flexible A) La jornada de trabajo durante la compatibilidad B) Efectos de la cotización realizada durante la compatibilidad C) Medidas complementarias a la jubilación flexible para promover el envejecimiento activo: limitaciones a la jubilación anticipada y reconocimiento de porcentaje adicional a la jubilación tardía 3.2. La fórmula para complementar los ingresos del pensionista: compatibilidad entre jubilación y trabajo autónomo A) Ingresos anuales compatibles B) Actividades autónomas compatibles C) Los profesionales liberales D) Los pensionistas del Régimen Especial de trabajadores autónomos E) Los artistas 3.3. La jubilación activa A) Requisitos para su acceso: el difícil encuentro entre la necesaria flexibilidad de la jubilación compatible y la interpretación de la regulación legal. a) La edad. El supuesto de jubilación anticipada b) El porcentaje de la base reguladora c) Trabajo y alta en alguno de los Regímenes del sistema de Seguridad Social d) Reglas a aplicar tras la finalización del trabajo compatible 4. BIBLIOGRAFÍA Biografía laboral en el contrato de trabajo, por Lourdes López Cumbre 1. El decurso de la edad en el contrato de trabajo 1.1. Desde los menores de dieciocho años hasta los mayores de cincuenta A) Desde los menores de dieciocho años B) Hasta los mayores de cincuenta años de edad 2. La referencia a la edad como condicionante de la aplicación de normas en el contrato de trabajo 2.1. Referencia a la edad propia. La inexistencia de límite de edad laboral general para trabajar 2.2. Referencia a la edad ajena. El cuidado de quienes, por razón de edad, lo necesitan 3. La presencia de la edad en el contrato de trabajo. Una reflexión final sobre contratación laboral y condiciones de trabajo en función de la edad La discriminación por razón de edad: un instrumento consentido para expulsar del mundo laboral a los trabajadores de más edad, por Noemí Serrano Argüello 1. LAS TENUES LINDES DE LA DISCRIMINACIÓN POR EDAD 2. EL DISEÑO IMPERFECTO DE LA DISCRIMINACIÓN POR EDAD 3. LA TUTELA COMUNITARIA A LA DISCRIMINACIÓN POR EDAD 4. LA EDAD Y LOS TRABAJADORES DE MAYOR EDAD 5. LAS CONEXIONES DE LA DISCRIMINACIÓN POR EDAD ENTRE EL TRABAJO Y LA JUBILACIÓN 6. MANIFESTACIONES DE LA DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE EDAD EN EL EMPLEO 7. ESCRUTANDO LA DISCRIMINACIÓN POR EDAD AL HILO DE RESOLUCIONES JUDICIALES Misure di incentivazione dell?occupazione per lavoratori di oltre 45 anni in Italia, por Marco Mocella 1. Occupazione dei lavoratori di età avanzata e politiche per l?impiego in Italia prima della crisi 2. Strumenti di incentivazione al reinserimento dei lavoratori «anziani» dopo il 2012: le misure specifiche 3. Ulteriori interventi normativi volti a favorire l?impiego dei lavoratori di età avanzata 4. Le misure alternative agli interventi statali 5. BIBLIOGRAFIA III. Trabajo autónomo. Entre el emprendimiento y la precariedad La capitalización de la prestación por desempleo como medida de fomento del empleo autónomo y de la economía social, por Mª de los Reyes Martínez Barroso 1. Consideraciones generales a propósito de la promoción del autoempleo y de la economía social 2. Capitalización de la prestación por desempleo 2.1. Pago único de la prestación por desempleo 2.2. Subvención de las cuotas de la Seguridad Social 2.3. Condicionamientos procedimentales comunes a ambas modalidades 3. Pago único de la prestación por cese de actividad Los retos de la economía colaborativa: yacimiento de empleo o precipicio hacia la precariedad de los jóvenes, por Henar Álvarez Cuesta 1. El contexto del trabajo actual y futuRo 2. Un intento de aproximación a la definición de economía colaborativa 3. La gig economy como yacimiento de empleo para jóvenes: coordenadas 4. Características del trabajo en la gig economy 5. Trabajo por cuenta ajena versus trabajo por cuenta propia: el eterno debate 6. Conclusiones La promoción del emprendimiento para la creación de empleo en Cantabria, por Marina Revuelta García 1. Líneas generales de la política de fomento del emprendimiento 1.1. Políticas nacionales 1.2. Políticas autonómicas 2. Cantabria. Un ejemplo de políticas autonómicas de fomento del emprendimiento 2.1. Cantabria Emprendedora A) El apoyo institucional B) El apoyo instrumental 2.2. El Plan de Ayudas y Asesoramiento a las Empresas 2017 A) Emprecan plus B) Emplea C) Otras ayudas. Especial referencia a los jóvenes 2.3. Implicación institucional de entidades públicas y privadas 2.4. Líneas de financiación autonómica 3. Conclusiones. Un apunte decidido por el emprendimiento en Cantabria