Guía Práctica Para la Elaboración de Textos Normativos

Elaborar una norma no es fabricar un objeto, sino preparar un mensaje cuyo destinatario es el ciudadano. Las normas de estilo como las de construcción normativa, contribuyen a mejorar la calidad de las futuras normas y están dotadas de una trascendencia más allá de lo meramente formal o "estético", pues persiguen, en la esfera de la elaboración normativa, hacer efectivo el principio de seguridad jurídica consagrado en el artículo 9.3 de nuestra Constitución, garantizando la certeza del ordenamiento, como ha tenido ocasión de manifestar el Tribunal Constitucional. Con este propósito, del que se hacen eco un buen número de directrices de técnica normativa, se presenta esta obra como síntesis de las aportaciones institucionales (Consejo de Estado y Consejos consultivos), de las directrices de técnica normativa comparada, estatales y autonómicas, y de la jurisprudencia y doctrina en esta materia, todo ello ilustrado con un importante número de ejemplos de buenas y malas prácticas. Sumario: I. Introducción y ámbito de estudio II. Normas de redacción y estilo de los textos normativos Uso específico de las mayúsculas en los textos legislativos III. Técnica normativa ASPECTOS GENERALES 1. División 2. Contenido 3. Único objeto 4. Reproducción de preceptos legales en normas reglamentarias TÍTULO 5. Naturaleza del título6 6. Identificación del tipo de disposición 7. Nominación 8. Uso restrictivo de siglas y abreviaturas 9. Cita del período de vigencia PARTE EXPOSITIVA 10. Inserción de índices 11. Denominación de la parte expositiva 12. Contenido 13. Consultas e informes 14. Contenidos específicos 15. División 16. Fórmulas promulgatorias PARTE DISPOSITIVA: DISPOSICIONES GENERALES 17. Naturaleza 18. Lugar de inclusión PARTE DISPOSITIVA: SISTEMÁTICA Y DIVISIÓN 19. Ordenación interna 20. División 21. Libros 22. Títulos 23. Capítulos 24. Secciones 25. Subsecciones PARTE DISPOSITIVA: ARTÍCULOS. REDACCIÓN Y DIVISIÓN 26. Criterios de redacción 27. Numeración 28. Titulación 29. Composición 30. Extensión 31. División del artículo 32. Enumeraciones 33. Letras de las subdivisiones PARTE FINAL 34. Clases de disposiciones 35. Criterio restrictivo 36. Criterios de prevalencia 37. Composición 38. Numeración y titulación 39. Disposiciones adicionales 40. Disposiciones transitorias 41. Disposiciones derogatorias 42. Disposiciones finales 43. Disposiciones tipo ANEXOS 44. Ubicación y composición 45. Referencia en la parte dispositiva 46. Contenido 47. Normas aprobatorias 48. Modificación de los anexos 49. División CORRECCIONES DE ERRORES DISPOSICIONES MODIFICATIVAS. ESPECIFICIDADES 50. Carácter restrictivo 51. Tipos 52. Restricción de las modificaciones múltiples 53. Título 54. División 55. Texto marco 56. Texto de regulación 57. Modificación simple 58. Modificación múltiple 59. Normas no modificativas que contienen preceptos modificativos 60. Orden de las modificaciones 61. Reproducción íntegra de apartados o párrafos 62. Alteraciones de la numeración original REMISIONES0 63. Naturaleza 64. No proliferación 65. Uso de la remisión 66. Indicación de la remisión 67. Modo de realización CITAS 68. Cita corta y decreciente 69. Economía de cita 70. Cita de una serie de artículos 71. Innecesaria mención del diario oficial 72. Cita de la Constitución y de los Estatutos de Autonomía 73. Cita de leyes estatales, reales decretos-leyes, reales decretos legislativos y reales decretos 74. Primera cita y citas posteriores 75. Cita del diario oficial