Expropiación forzosa: conceptos, procedimientos y criterios de valoración del justiprecio

Expropiación forzosa: conceptos, procedimientos y criterios de valoración del justiprecio
Recomendar a un amigo Añadir a mis libros
En papel:
Salida en 1 semana
52,00 € 49,40 € (Descuento -5.0%)
Gastos de Envío Gratuitos*
Gastos Contrarrembolso Gratuitos*
Consultar disponibilidad en tiendas
*Promoción aplicable a direcciones de España (Peninsula y Baleares, NO Canarias), Andorra y Portugal.


Esta obra es un manual explicativo de todos los conceptos, procedimientos y criterios de tasación que afectan al justiprecio y a las indemnizaciones. Lo editamos con la intención de que sea consultado por todos los operadores de procedimientos expropiatorios y profesionales relacionados con esta institución. Esperamos que en él puedan encontrar fácil y rápidamente la doctrina jurisprudencial que dé respuesta a todas las dudas que puedan surgir. Significado de la expropiación forzosa y normativa aplicable I. Fuentes normativas en materia de expropiación forzosa II. Antecedentes legislativos de la expropiación forzosa III. Distinción entre las instituciones jurídicas de la expropiación forzosa y la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas IV. Concepto y características de la expropiación forzosa (arts. 1 LEF y 1 y 2 REF) 1. Transferencia coactiva de la titularidad del dominio, de un derecho real o de un interés patrimonial legítimo, en virtud del ejercicio de una potestad administrativa 2. Sacrificio singularizado de un derecho o interés patrimonial legítimo 3. Amplitud de su objeto 4. Puede afectar a particulares y a otras Administraciones Públicas 5. Debe justificarse en la existencia previa de una causa de utilidad pública e interés social 6. Conlleva el pago de una indemnización que compensa la pérdida patrimonial y demás daños y perjuicios 7. La expropiación forzosa debe cumplimentar el procedimiento legalmente establecido 8. El pago del justiprecio legitima a la Administración para poder ocupar el bien o ejercitar el derecho 9. El bien expropiado debe destinarse al fin por el que fue expropiado 10. La expropiación está revestida de una serie de garantías jurisdiccionales, económicas y sustanciales para el expropiado V. Concepto, fines y naturaleza jurídica del justiprecio VI. Jurisprudencia del Tribunal Constitucional en materia de expropiación forzosa 1. Sentencia 37/1987, de 26 de marzo: análisis del derecho de propiedad privada y la expropiación forzosa 2. STC 166/1986, de 3 de enero de 1987: análisis de las garantías de la institución de la expropiación forzosa. Expropiación forzosa: conceptos, procedimientos y criterios de valoración 12 del justiprecio 3. STC de 11 de septiembre de 2014: análisis de la excepción a la reversión del suelo cuando se modifica el uso del suelo en virtud de revisión o modificación del planeamiento, si se expropió para la ejecución de una actuación de urbanización VII. Jurisprudencia del Tribunal Constitucional en materia de valoración (STC de 20 de marzo de 1997) Principios generales (Título I de la LEF) I. Administraciones que pueden expropiar y la figura de la beneficiaria de la expropiación (arts. 2 LEF y 3 a 5 y 23.2 REF) II. Administración expropiante 1. Competencia de las comunidades autónomas 2. Competencia de las entidades locales 3. Incompetencia de los organismos autónomos y de la Administración institucional 4. El ejercicio de la potestad expropiatoria tiene su límite en la titularidad de la competencia que la legitima III. La figura de la beneficiaria de la expropiación 1. Concepto y facultades de la beneficiaria en el expediente expropiatorio 2. ¿A quién corresponde el pago del justiprecio cuando la entidad beneficiaria se declara en concurso de acreedores? IV. ¿Con quién se ha de entender el procedimiento expropiatorio? Importancia de los registros públicos (arts. 3 LEF, 3.1, 6, 19.3, 20.4, 49.4 y 62.4 REF, y 313 LH) V. Titulares de derechos reales e intereses económicos. Los arrendatarios tienen derecho a expediente propio (art. 4 LEF) VI. La intervención del Ministerio Fiscal (art. 5 LEF) VII. Sobre la posibilidad de que el representante legal del expropiado pueda enajenar sin autorización judicial, siempre que se consigne el justo precio a disposición judicial (art. 6 LEF) VIII. Sobre la posibilidad de transmitir el bien o derecho expropiado (arts. 7 LEF y 7 REF) IX. Sobre la adquisición de la administración del bien libre de cargas y sobre la posibilidad de conservación por el particular de derechos reales sobre el bien expropiado (art. 8 LEF) Esquema general del expediente expropiatorio ordinario o no urbanístico I. Procedimiento de urgencia (art. 52 LEF) II. Procedimiento no de urgencia (arts. 9 a 58 LEF) Requisito previo de la actuación expropiatoria: declaración de utilidad pública o interés social del fin público que legitima la actuación expropiatoria (arts. 9.14 LEF y 10.14 REF) I. La declaración de utilidad pública o interés social del fin público que legitima la actuación expropiatoria II. La declaración de utilidad pública o interés social no es un mero requisito formal para la iniciación de la actuación expropiatoria, sino que es su causa legitimadora III. La declaración de utilidad pública constituye el primer requisito de la actuación expropiatoria IV. La declaración de utilidad pública o interés social y el acuerdo sobre la concreta necesidad de ocupación de unos determinados bienes y derechos se configuran como requisitos esenciales del procedimiento expropiatorio V. Existencia de una conexión directa entre el fin (causa expropiandi) y la relación de bienes y derechos afectados (acuerdo de necesidad de ocupación) VI. Flexibilización del concepto de causa expropiandi, pudiendo el fin ser destinado no solo a un posible destino, sino a varios VII. La causa expropiandi ha de subsistir durante la tramitación del expediente expropiatorio (SSTS de 9 de mayo y 9 de octubre de 1985 y de 23 de septiembre de 1986) VIII. Declaración por Ley de la causa expropiandi IX. Las comunidades autónomas también pueden, en el ejercicio de su poder legislativo y dentro de sus competencias, definir la causa expropiandi X. Amplia discrecionalidad del legislador, estatal o autonómico, para definir la causa expropiandi XI. Sobre la posibilidad de que se declare la utilidad pública o interés social en una norma legal, no necesariamente Ley formal XII. Sobre la posibilidad de que se declare la utilidad pública de unas obras mediante la Ley de Presupuestos Generales del Estado XIII. Aunque exista una Ley que contenga una declaración genérica de utilidad pública o interés social para una determinada categoría de bienes, luego debe existir un concreto reconocimiento con relación a unas obras determinadas XIV. La declaración de utilidad pública y necesidad de ocupación está implícita en los Planes de Obras y Servicios del Estado, comunidades autónomas, provincias y municipios XV. La causa expropiandi de interés social XVI. La declaración de utilidad pública contenida en la Ley no requiere ser notificada XVII. Sobre la posibilidad de un control jurisdiccional de la declaración de utilidad pública XVIII. La anulación del Plan que contenía la declaración de utilidad pública de las obras supone la nulidad de toda la actuación administrativa expropiatoria posterior XIX. Consecuencias de la nulidad del expediente expropiatorio por falta de utilidad pública XX. La falta de causa expropiandi determina que la Administración incurra en vía de hecho y que lo actuado sea nulo de pleno derecho XXI. Imposible convalidación o subsanación de los actos administrativos expropiatorios una vez declarados nulos por sentencia firme Inicio de la actuación expropiatoria: acuerdo sobre la necesidad concreta de ocupación de bienes o de adquisición de derechos (arts. 15.23 LEF y 15.24 REF) I. El acuerdo de necesidad de ocupación de bienes o para la adquisición de derechos II. Persigue la conciliación de dos principios: la eficacia y la oportunidad de la medida con el sistema de garantías del administrado III. Diferenciación entre la declaración de utilidad pública e interés social y el acuerdo de necesidad de ocupación. Existencia de una relación directa entre ambas IV. Trascendencia del acuerdo de necesidad de ocupación V. El acuerdo de necesidad de ocupación solo es exigible con relación a los bienes y derechos de propiedad privada VI. Alcance del acuerdo de necesidad de ocupación: bienes estrictamente indispensables para el fin o destino público VII. En caso de ampliaciones de obra VIII. Implica el inicio del expediente expropiatorio IX. En la declaración de la necesidad de ocupación se suceden tres fases: redacción de la relación de bienes y derechos, información pública y resolución X. Omisión de alguno de los bienes o derechos en la relación XI. La relación de bienes y derechos facilita a los futuros expropiados su derecho de defensa XII. Sobre el trámite de información pública XIII. El acuerdo de necesidad de ocupación se debe notificar a los titulares afectados XIV. El acuerdo de necesidad de ocupación puede estar implícito en el Plan de Obras o Servicios de una Administración Pública si contiene la relación de bienes y derechos XV. No se requiere el informe de la Abogacía del Estado previsto en el art. 19.2 REF cuando la relación de bienes y derechos figura en el Plan de Obras XVI. Los Planes de Urbanismo no contienen de forma implícita la necesidad de ocupación si no consta en los mismos la relación de los propietarios y la descripción de los bienes y derechos XVII. Consecuencias jurídicas en el caso de que se prescinda del acuerdo de necesidad de ocupación XVIII. Ausencia de la relación de bienes y derechos XIX. Control jurisdiccional XX. El acuerdo de necesidad de ocupación es impugnable en vía administrativa (recurso de alzada) y en vía jurisdiccional (recurso contencioso-administrativo) XXI. La extensión del bien que se va a expropiar es un dato fiscalizable XXII. El desistimiento de la expropiación XXIII. La dilación de la Administración en la tramitación del expediente expropiatorio. ¿Es posible la caducidad del expediente expropiatorio? XXIV. Sobre la solicitud de expropiación total por el carácter antieconómico del resto Procedimiento de urgencia (arts. 52 LEF y 56 a 59 REF) I. Exposición de los trámites II. Consideración general III. Antecedente histórico y su uso generalizado por las Administraciones Públicas IV. Sobre la naturaleza de este procedimiento. No constituye un procedimiento especial diferente del ordinario V. Supone la alteración de la regla del previo pago, si bien ello no vulnera la Constitución VI. La declaración de urgencia puede hacerse en cualquier momento de la tramitación del expediente expropiatorio VII. La Administración no tiene una facultad discrecional para acordar este procedimiento y exige la concurrencia de circunstancias excepcionales VIII. La urgencia es un concepto jurídico indeterminado y no admite interpretaciones analógicas o extensivas IX. Titularidad de la competencia para declarar la urgencia de la ocupación de los bienes y derechos X. La declaración de urgencia en la ocupación no se notifica, salvo que lleve implícita la necesidad de ocupación de unos concretos bienes o derechos XI. La relación de bienes y derechos, así como el trámite de información pública, constituyen requisitos esenciales para la validez del acuerdo de urgente ocupación XII. Consecuencias de la omisión del decreto declarativo de la urgencia de la expropiación XIII. ¿Puede caducar la declaración de urgencia? XIV. Sobre la finalidad del acta previa a la ocupación de los bienes y derechos XV. Sobre la trascendencia del acta previa a la ocupación en el procedimiento XVI. Falta de notificación de la fecha para el levantamiento del acta previa a la ocupación XVII. Cuando el acta previa a la ocupación recoge una superficie errónea XVIII. Sobre la personación del perito en la finca XIX. El Registro de la Propiedad no constituye un elemento probatorio sobre la superficie de la finca XX. La Administración no puede rectificar el acta previa a la ocupación si no se trata de errores materiales o aritmético XXI. Falta de presencia en el procedimiento del interesado o expropiado, así como del alcalde o concejal en quien delegue XXII. Sobre los intereses que se devengan sobre el depósito previo XXIII. Sobre el depósito previo XXIV. Imposibilidad de impugnación de las hojas de depósito previo a la ocupación por ser actos de trámite XXV. Sobre la indemnización por rápida ocupación XXVI. Sobre la ocupación XXVII. Sobre la fecha de referencia del justo precio XXVIII. Sobre las características del procedimiento una vez ocupados urgentemente los bienes y derechos expropiados XXIX. Sobre la posibilidad de impugnación judicial de la declaración de urgencia en la ocupación de los bienes o derechos expropiados. Necesidad de motivación de la urgencia XXX. ¿Es posible la suspensión judicial de la declaración de urgencia? XXXI. Sobre el interés de demora XXXII. Sobre el apercibimiento previo de lanzamiento en casos de desahucio del terreno expropiado Fase de justiprecio: determinación por mutuo acuerdo o de forma contradictoria en pieza separada del justiprecio I. Fijación del justo precio por mutuo acuerdo o convenio expropiatorio (arts. 24 LEF y 25.27 REF) 1. Finalidad del mutuo acuerdo 2. Pone término al procedimiento administrativo 3. Plazo para alcanzar el mutuo acuerdo 4. El mutuo acuerdo es una partida que comprende todos los posibles conceptos indemnizatorios 5. Comprende también el premio de afección del art. 47 LEF 6. Comprende los intereses devengados hasta la fecha del acuerdo, pero no los que se puedan devengar con posterioridad por demora en el pago del mismo por parte de la Administración. 7. Una vez firmado el mutuo acuerdo, no puede el expropiado exigir posteriormente nuevas partidas o conceptos indemnizatorios 8. Se trata de un negocio jurídico de Derecho administrativo y no excluye la existencia de una verdadera expropiación 9. Sobre el procedimiento previsto en el art. 25 REF y el momento de perfeccionamiento del mutuo acuerdo alcanzado con el expropiado por funcionario técnico de la Administración 10. El convenio vincula a las partes firmantes. Para que pueda desvincularse la Administración debe declararlo previamente lesivo para el interés público 11. Son actos jurídicos bilaterales 12. Requisitos para la celebración del mutuo acuerdo: competencia del órgano de la Administración y existencia de un consentimiento claro e indubitado del expropiado 13. La posibilidad de ser firmada el acta de mutuo acuerdo mediante un representante del expropiado 14. El arrendatario también puede alcanzar un mutuo acuerdo con la Administración 15. El silencio de la Administración 16. La propuesta económica realizada por la Administración para alcanzar un mutuo acuerdo con el expropiado no constituye un acto propio vinculante en la posterior redacción de su hoja de aprecio. No pueden incidir en la valoración del justiprecio por el Jurado Provincial de Expropiación Forzosa 17. Los mutuos acuerdos alcanzados tienen una eficacia limitada a las partes y no es posible su extensión a otros terrenos 18. La validez del convenio depende de la validez de la propia expropiación 19. Consideración de los convenios urbanísticos en los que se cede suelo a la Administración como convenios expropiatorios 20. Cumplimiento e incumplimiento del convenio 21. Motivos de nulidad 22. Mantiene su vigencia en tanto no se anule el acuerdo por cualquiera de los medios legales. Competencia de la jurisdicción contencioso-administrativa 23. Intereses por la demora de la Administración en el pago del importe convenido 24. Procedencia de la retasación cuando la Administración no paga el importe convenido transcurridos dos años desde la firma del convenio 25. Procedencia de la reversión aun cuando se hubiere alcanzado un justiprecio por mutuo acuerdo II. Firmeza del acuerdo de necesidad de ocupación como presupuesto para abrir la fase administrativa de determinación del justo precio (arts. 25 LEF y 28 REF) 1. Apertura de la fase de justiprecio. Se trata de un deber de la Administración y no requiere de la solicitud del expropiado 2. Es posible que el inicio de la pieza separada de justiprecio se solicite por el expropiado a la Administración 3. La firmeza del acuerdo de necesidad de ocupación para que abra la pieza de justiprecio es de naturaleza administrativa 4. El acuerdo de necesidad de ocupación es impugnable judicialmente, pero sin efectos suspensivos 5. Consecuencias de la falta de acuerdo de necesidad de ocupación 6. Inactividad de la Administración, que no procede a abrir la pieza separada de justiprecio 7. No cabe la prescripción extintiva del derecho del expropiado al justiprecio 8. No es posible la prescripción adquisitiva del dominio en favor de la Administración cuando esta hubiere ocupado el bien pero no hubiere tramitado la pieza separada de justiprecio III. Fijación del justo precio de forma contradictoria en pieza separada de justo precio (arts. 26 a 35 LEF y 28 a 38 REF) 1. Contenido del articulado 2. Sobre el expediente de justiprecio 3. Exacta descripción del bien expropiado 4. Cruce de las hojas de aprecio entre el propietario y la Administración o beneficiaria 5. Los Jurados Provinciales de Expropiación Forzosa 6. Los órganos de valoración del justiprecio autonómicos para las expropiaciones locales y autonómicas 7. Los Tribunales de Justicia tienen la última palabra en la fijación del justo precio Pago del justiprecio y toma de posesión del bien o derecho expropiado I. El pago del justiprecio (arts. 48 LEF y 48.50 REF) 1. Contenido de la normativa 2. No constituye una exigencia constitucional que el pago del justiprecio sea previo a la ocupación del bien o derecho expropiado 3. Significado del cobro del depósito previo e indemnización por rápida ocupación en las expropiaciones urgentes 4. Fecha de inicio del cómputo de los seis meses 5. El retraso en el pago del justiprecio no implica la nulidad sobrevenida de la resolución del Jurado en la que se fija el justiprecio 6. El pago se configura juntamente con la ocupación del bien o derecho expropiado, uno de los requisitos para que la Administración expropiante adquiera la titularidad dominical del bien expropiado 7. La prueba de la realización del pago o consignación compete a la Administración expropiante o entidad beneficiaria 8. La simple presentación de un documento privado de adquisición no tiene eficacia para exigir el cobro del justiprecio, por cuanto que no permite ser considerado como expropiado según los arts. 3.2 LEF y 7 REF 9. La Administración no puede exigir, a quienes hubieran figurado como interesados en el procedimiento administrativo, la aportación de título justificativo del dominio de la cosa o derecho expropiado 10. Imposibilidad de pago de la Administración expropiante cuando existe orden de retención judicial de la deuda II. Exención tributaria del pago del justiprecio (art. 49 LEF) 1. Contenido de la normativa 2. Finalidad del art. 49 LEF 3. La exención únicamente alcanza al acto de pago del justiprecio al expropiado, pero no a los actos, hechos o negocios jurídicos posteriores a dicha transmisión forzosa 4. Momento del nacimiento o devengo de la exención 5. El pago del justiprecio en especie también se beneficia de la exención legal 6. La exención es aplicable al pago del justiprecio alcanzado de mutuo acuerdo entre la Administración expropiante o beneficiaria y el expropiado 7. Existe jurisprudencia que considera que la exención no es aplicable con relación al impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos urbanos III. La consignación del justiprecio (arts. 50 LEF y 51 REF) 1. Contenido de la normativa 2. Finalidad de la consignación 3. En caso de recurrir la resolución del Jurado es posible el pago hasta la cantidad concurrente y la consignación del resto 4. La consignación es igualmente aplicable a las expropiaciones urbanísticas 5. Evita la retasación de la finca 6. Para que tenga un efecto liberatorio de la consignación, se requiere de un previo ofrecimiento de pago al expropiado 7. Constituye un requisito previo para que la Administración esté legitimada para ocupar el bien o derecho expropiado 8. La previa convocatoria y ofrecimiento de pago del justiprecio para su válida consignación 9. Deber de notificar la realización de la consignación al expropiado 10. Para que tenga un efecto liberatorio, la consignación debe estar a disposición del expropiado 11. Para que se constituya válidamente la consignación con efectos liberatorios se requiere una actitud pasiva del expropiado 12. La consignación es aplicable al depósito previo e indemnización por rápida ocupación en las expropiaciones urgentes 13. La consignación debe abarcar la totalidad de la obligación 14. Sin embargo, la consignación no comprende los intereses de demora 15. Indebida consignación a favor de la autoridad judicial, por lo que no tuvo efectos liberatorios y devenga intereses 16. Es posible la retasación, aunque el expropiado hubiere cobrado la cantidad concurrente y hubiere recurrido la resolución del Jurado 17. Procedencia de la consignación, por resultar la propiedad litigiosa y pretender varios el derecho a cobrar el justiprecio 18. Sobre la posibilidad de realizar dos consignaciones cuando el litigio solo afecta a una parte de la finca expropiada 19. La Administración no puede consignar el justiprecio, por entender que el terreno expropiado pudiera ser suyo, sin que hubiere interpuesto para ello una acción judicial 20. La impugnación de la resolución del Jurado Provincial de Expropiación Forzosa por ambas partes no permite considerar que estemos ante una situación litigiosa que justifique la consignación del justo precio 21. Sobre el derecho del expropiado a la cantidad concurrente del art. 50.2 LEF 22. Efectos de la consignación válidamente constituida: libera del pago de intereses, así como del ejercicio del derecho de retasación por el expropiado IV. La ocupación (arts. 51 LEF y 52.55 y 59 REF) 1. Contenido de la normativa 2. Sobre la ocupación de los bienes inmuebles cerrados 3. No imposibilita la ocupación que la resolución de justiprecio se hubiere recurrido judicialmente 4. Para ocupar es imprescindible que se haya pagado o consignado el justiprecio 5. La ocupación como requisito imprescindible para que la Administración adquiera el dominio. Aplicación de la teoría del título y modo 6. No opera la usucapión o prescripción adquisitiva si la Administración no ha pagado o consignado el justiprecio 7. La ocupación sin haber pagado o consignado el justiprecio es constitutiva de vía de hecho de la Administración V. Autorización judicial para ocupar en caso de oposición del expropiado 1. Planteamiento 2. La propiedad como un derecho fundamental de la persona 3. Situación anterior a la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa de 13 de julio de 1998 4. Situación derivada de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa de 13 de julio de 1998 5. Interpretación jurisprudencial de la nueva situación 6. Alcance del art. 8.5 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa 7. La oposición del arrendatario a la ocupación igualmente daría lugar a la exigencia de autorización judicial 8. El traspaso posesorio requiere la concurrencia del ?título y modo? VI. Inscripción en el Registro de la Propiedad 1. Inscripción de los bienes y/o derechos transmitidos en virtud de expropiación ordinaria (arts. 53 LEF y 55 y 60 a 62 REF) 2. Regulación de la inscripción de expropiaciones urbanísticas contenida en el Decreto de 14 de febrero de 1947, por el que se aprueba el Reglamento Hipotecario (art. 32) 3. Inscripción de los bienes y/o derechos transmitidos en virtud de expropiación urbanística (arts. 44 del Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana, y 22.28 del Real Decreto 1093/1997, de 4 de julio, por el que se aprueba el Reglamento sobre Inscripción en el Registro de la Propiedad de Actos de Naturaleza Urbanística) VII. Derecho de reversión (arts. 54 y 55 LEF y 63.70 REF) 1. Comentario sobre la normativa 2. Sobre su naturaleza jurídica 3. Tiene su fundamento en que la expropiación es una medida excepcional y la desaparición de su causa motiva la reversión 4. Con efectos ex nunc 5. Es una consecuencia de la invalidez sobrevenida de la expropiación 6. No se trata de un derecho de adquisición preferente, sino de una revocación de la expropiación por el incumplimiento de la afección del bien o derecho a la causa expropiandi 7. Se trata de un derecho de configuración legal 8. Sobre la legislación aplicable al derecho de reversión cuando se ejercita 9. Frente a quién debe ejercitarse el derecho de reversión 10. El reversionista debe probar su condición de expropiado o causahabiente del mismo y que el bien cuya reversión se solicita fue objeto de expropiación 11. Ejercicio solidario del derecho de reversión cuando son una pluralidad de personas 12. La fijación del justiprecio mediante mutuo acuerdo no impide el ejercicio del derecho de reversión 13. Procedencia del derecho de reversión, aunque no se hubiere tramitado del todo la expropiación o hubiere sido defectuosa su tramitación 14. Constituye presupuesto imprescindible que el bien o derecho hubiere sido objeto de expropiación por parte de la Administración. Improcedencia cuando la Administración adquirió mediante compraventa 15. La cesión del subsuelo no es sobrante de la parcela ni es una nueva afectación del suelo, por lo que no procede el derecho de reversión 16. La ejecución de obras importantes por la Administración no impide la reversión cuando no se respeta la causa expropiandi 17. Procede la reversión cuando no se hubieren ejecutado las obras, o bien cuando las obras ejecutadas no se hubieren destinado al fin que motivó la expropiación 18. Dudas sobre el alcance expropiatorio respecto de las partes sobrantes de una obra pública 19. Procedencia de la reversión cuando se produzca la desafectación de la obra 20. Notificación de la Administración sobre la no ejecución de la obra o establecimiento del servicio 21. Procedencia de la reversión en supuesto de desafectación tácita 22. Compete al reversionista la prueba de la concurrencia de la causa de reversión 23. Sobre la advertencia de reversión del art. 64.2 REF 24. El ejercicio del derecho de reversión no está sujeto a ningún plazo de caducidad ni prescripción 25. Sobre el justiprecio de la reversión 26. Sobre el devengo de interés de demora del justiprecio de la reversión 27. Prevalencia de la reversión sobre terceros adquirentes de buena fe 28. Prevalencia de la reversión sobre terceros poseedores 29. Sobre la imposibilidad de materializar la reversión y procedencia de una indemnización económica Responsabilidad por demora: el interés de demora en la fijación del justiprecio y en el pago del mismo, y la institución de la retasación I. El interés de demora en la fijación del justiprecio (arts. 56 LEF y 71.72 REF) 1. Cumple una función resarcitoria para el expropiado por la demora en la que incurre la Administración en la fijación del justiprecio 2. Como frutos civiles que se devengan día a día, es un crédito accesorio al justiprecio y no forma parte del mismo 3. Debe existir una demora en la fijación del justiprecio y concurrencia de culpa por parte de la Administración o entidad beneficiaria 4. Es necesario indagar quién es el culpable de la demora en la fijación del justiprecio (Administración expropiante, entidad beneficiaria, Jurado Provincial de Expropiación Forzosa o expropiado) 5. Por culpa de la Administración expropiante o entidad beneficiaria 6. Por culpa del Jurado Provincial de Expropiación Forzosa 7. Es competencia de la Administración expropiante el cómputo de los intereses de demora 8. El Jurado Provincial de Expropiación Forzosa carece de competencia para la fijación del interés de demora 9. Liquidación del interés de demora cuando una resolución judicial modifica el justiprecio 10. Dies a quo, o fecha de inicio, y dies ad quem, o fecha final de la liquidación del interés de demora 11. Tipo de interés aplicable a la liquidación del interés de demora 12. Son de devengo automático por ministerio de la Ley y no requieren interpelación 13. A quién se realiza el pago del interés de demora 14. El pago tiene un efecto liberatorio de la deuda 15. No devenga cuando se alcanza el justiprecio por mutuo acuerdo, salvo que voluntariamente se haga constar en este 16. Es posible la renuncia al interés de demora 17. Los intereses de demora pueden prescribir, a diferencia del justiprecio II. El interés de demora en el pago del justiprecio (arts. 57 LEF y 73 REF) 1. Sobre la naturaleza jurídica del interés por demora en el pago 2. Liquidación cuando una resolución judicial modifica el importe del justiprecio fijado administrativamente 3. Procedencia del interés de demora en el pago del justiprecio fijado en convenio expropiatorio 4. Devengo automático por ministerio de la Ley, sin que requiera de interpelación 5. La Administración debe proceder al pago del justiprecio en el plazo de seis meses, aunque exista litigio judicial entre los expropiados o recurso contra el justiprecio 6. No procede el devengo de nuevos intereses de intereses vencidos y no pagados (anatocismo) 7. Sobre ambos intereses de demora III. Datos para la liquidación del interés de demora en la fijación del justiprecio y en el pago del justiprecio IV. El interés de demora en el procedimiento expropiatorio de urgencia (art. 52.8.ª) 1. Se devenga el interés de demora en la fijación del justiprecio, siendo la fecha inicial el día siguiente a la ocupación 2. Fundamento del devengo de estos intereses 3. Sobre el día inicial o dies a quo 4. Sobre el día final o dies ad quem 5. Sobre el día inicial y final de la liquidación en expropiaciones urgentes 6. En caso de resolución judicial que altere el importe del justiprecio 7. Son de devengo automático por ministerio de la Ley 8. Son frutos civiles que se devengan día a día 9. Compete su liquidación a la Administración expropiante 10. Sobre la posibilidad de solicitar su liquidación en ejecución de sentencia V. Ejemplo práctico de liquidación de intereses de demora en un expediente expropiatorio de urgencia VI. ¿Pueden los intereses de demora impagados devengar nuevos intereses? VII. ¿Pueden devengarse los intereses del art. 106 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa? VIII. La retasación (arts. 58 LEF y 74.2 REF) ... 1. No se trata de un mecanismo sancionador para la Administración 2. Fundamento de la retasación 3. No se trata de una mera actualización monetaria, sino de una nueva evaluación 4. También aplicable al impago del justiprecio fijado por mutuo acuerdo 5. Genera un nuevo expediente expropiatorio distinto del anterior que caducó 6. Requisitos que deben concurrir en la retasación 7. Debe solicitarse a la Administración expropiante mediante presentación de hoja de aprecio 8. La retasación es aplicable aunque se hubiere recurrido judicialmente el justiprecio 9. Día inicial o dies a quo 10. Solicitud prematura de retasación 11. Prescripción de la acción para solicitar la retasación 12. La retasación interna o actualización del justiprecio carece de cobertura legal 13. El pago realizado a un tercero por la Administración no enerva el derecho de retasación 14. El pago realizado al expropiado después de solicitada la retasación excluye la retasación si el cobro tuvo lugar sin reservas 15. El cobro parcial del justiprecio no impide el ejercicio de la retasación 16. El pago o consignación del justiprecio impide la retasación 17. Cómo ha de realizarse la consignación para impedir la retasación 18. El pago o consignación del justiprecio, aunque no se hubieren abonado los intereses de demora, impide la retasación 19. Cálculo de los intereses de demora en los supuestos de retasación Procedimientos especiales I. De la expropiación por zonas o grupos de bienes (arts. 59.70 LEF y 75.86 REF) II. De la expropiación por incumplimiento de la función social de la propiedad (arts. 71.75 LEF y 87.91 REF) III. De la expropiación de bienes de valor artístico, histórico y arqueológico (arts. 76.84 LEF y 92.100 REF) IV. De la expropiación por entidades locales o por razón de urbanismo (arts. 85 LEF y 101.103 REF) V. De la expropiación que da lugar a traslado de poblaciones (arts. 86.96 LEF y 104.118 REF) VI. De las expropiaciones por causa de colonización o de obras públicas (arts. 97.98 LEF y 119.120 REF) VII. De la expropiación en materia de propiedad intelectual (arts. 99 LEF y 121.123 REF) VIII. De la expropiación por razones de defensa nacional y seguridad del Estado (arts. 100.107 LEF y 124 REF) Expropiación urbanística I. La expropiación urbanística 1. Alcance de la competencia del Estado y de las comunidades autónomas 2. Alcance de la competencia del Estado para fijar las garantías expropiatorias II. Regulación estatal: arts. 42 a 48 del Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana, aprobado por Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre 1. Régimen de expropiaciones por razón de la ordenación territorial y urbanística (art. 42) 2. Justiprecio (art. 43) 3. Ocupación e inscripción en el Registro de la Propiedad (art. 44) 4. La adquisición de los bienes y derechos por parte de la Administración expropiante es libre de cargas (art. 45) 5. Modalidades de gestión expropiatoria (art. 46) 6. Supuestos de reversión y retasación (art. 47) III. Regulación estatal supletoria: arts. 64 a 69 y 134 a 145 del Texto Refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, aprobado por Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril 1. Arts. 64 a 69 TRLS de 1976 2. Arts. 134 a 145 TRLS de 1976 IV. Regulación autonómica V. Análisis jurisprudencial 1. Una expropiación es urbanística cuando se ejecuta un instrumento de planeamiento 2. Antes de la Ley 8/1990, de 25 de julio, de Reforma del Régimen Urbanístico y Valoraciones del Suelo, la distinción entre expropiación urbanística y no urbanística implicaba la aplicación de criterios de valoración distintos 3. Supuestos de expropiaciones urbanísticas y no urbanísticas 4. El planeamiento de ordenación urbana como causa expropiandi 5. Fecha de inicio del expediente de justiprecio 6. Fecha de inicio del devengo de intereses de demora en expropiaciones urbanísticas 7. Sobre la expropiación por ministerio de Ley Otras formas de afección expropiatoria: imposición de servidumbres y ocupación temporal. Criterios para su valoración I. Otras formas de afección expropiatoria II. La ocupación temporal 1. En general 2. Ocupaciones temporales para estudios y toma de datos para formación de un proyecto o el replanteo de una obra (arts. 108.1 y 110 LEF y 126 REF) 3. Ocupaciones temporales para la construcción, reparación o conservación de obras declaradas de utilidad pública (arts. 108.2 y 111 a 115 LEF y 127 a 129 REF) 4. Ocupaciones temporales para la extracción de materiales (arts. 108.3 y 116 LEF y 130 REF) 5. Ocupaciones temporales por interés social (arts. 108.4 y 118 LEF y 131 REF) 6. Intervención de empresas (arts. 119 LEF y 131 REF) 7. Valoración de la ocupación temporal 8. Garantías jurisdiccionales III. Establecimiento de servidumbres mediante el expediente expropiatorio y su diferenciación con las limitaciones generales del dominio 1. Planteamiento 2. Concepto de servidumbre 3. Distinción entre las servidumbres (que son objeto de expropiación) y las limitaciones generales del dominio 4. La extinción de servidumbres por vía de expropiación forzosa 5. La constitución de servidumbres por vía de expropiación forzosa 6. Tipos de servidumbres y limitaciones del dominio De la indemnización por otros daños (Capítulo II del Título IV de la LEF y del REF) y por la anulación del expediente expropiatorio (Disposición Adicional de la LEF) I. Regulación y supuestos II. Contenido normativo III. Jurisprudencia sobre la requisa civil IV. Jurisprudencia sobre la responsabilidad patrimonial por daños ocasionados por el funcionamiento normal o anormal del servicio público V. Jurisprudencia relacionada con la prescripción de la acción de reclamación Garantías jurisdiccionales (Título V de la LEF y del REF) I. Normativa aplicable II. Sobre las expropiaciones legislativas III. La vía de hecho en actuaciones expropiatorias y sus consecuencias 1. Concepto 2. Supuestos 3. Inmunidad interdictal de la Administración 4. Consecuencias para la Administración 5. Posibilidad de interponer interdictos 6. Ocupación del bien sin previo pago o depósito del justiprecio 7. Ocupación del bien sin constitución del depósito previo 8. Reconocimiento al expropiado de una indemnización compensatoria por los daños y perjuicios sufridos IV. Actos administrativos del expediente expropiatorio susceptibles de recurso jurisdiccional V. La jurisdicción contencioso-administrativa como la competente para revisar las indemnizaciones ?por otros daños? VI. Consecuencias de la anulación de un expropiatorio: Disposición Adicional de la LEF. ¿Deben ser probados los daños y perjuicios derivados de la actuación ilegal de la Administración? Aspectos fiscales del justiprecio I. Aspectos generales 1. No está sujeto a tributación el pago del justiprecio 2. Está sujeto a tributación si el justiprecio representa una ganancia patrimonial o incremento de renta II. Tratamiento en el IRPF (arts. 33 a 39 RDL 3/2004 y 40 a 42 RD 439/2007) III. Tratamiento en el Impuesto sobre Sociedades (art. 17 de la Ley 27/2014, de 27 de noviembre) IV. Tratamiento en el Impuesto sobre la Renta de los No Residentes (arts. 18 y 24.4 RDLeg. 5/2004) V. Tratamiento en el Impuesto sobre Incremento de Valor de Terrenos de Naturaleza Urbana (arts. 104 a 110 RDLeg. 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales) VI. Tratamiento en el Impuesto sobre el Valor Añadido (Ley 37/1992, de 28 de diciembre, y RD 1624/1992, de 29 de diciembre) VII. Tratamiento en el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados (RDL 1/1993, de 24 de septiembre, y RD 828/1995, de 29 de mayo) Criterios para la tasación del justo precio e indemnizaciones I. Preceptos de la Ley de Expropiación Forzosa (arts. 36 a 47 LEF) 1. Sobre el momento al que debe estar referida la tasación y sobre las mejoras realizadas en el bien expropiado una vez iniciado el expediente expropiatorio (art. 36) 2. Normativa a la que remite la Ley para la valoración del justo precio (art. 37) 3. Criterio de valoración de los derechos reales y de la indemnización al arrendatario (arts. 42 y 44) 4. Criterio de valoración de una concesión administrativa (art. 41) 5. Criterio de valoración de obligaciones, acciones, cuotas y demás modalidades de participación en empresas mercantiles (art. 40) 6. Indemnización de las cosechas pendientes (art. 45) 7. Indemnización por expropiación parcial de la finca (art. 46) 8. El premio de afección (art. 47) II. Preceptos del Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana, aprobado por Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, y Real Decreto 1492/2011, de 24 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de Valoraciones de la Ley del Suelo 1. Ámbito de aplicación (art. 34.1 del Texto Refundido) 2. Momento al que debe estar referida la tasación [art. 34.2 b) del Texto Refundido] 3. Criterios generales para la valoración de los inmuebles (art. 35 del Texto Refundido) 4. Tasación del suelo en situación básica de rural (art. 36 y Disposición Adicional Séptima del Texto Refundido, y art. 7.18 del Reglamento de Valoraciones de la Ley del Suelo) 5. Tasación del suelo urbanizado (arts. 37 del Texto Refundido y 19 a 27 del Reglamento) 6. Valoración del suelo destinado a un sistema general 7. Tasación de la indemnización de la pérdida de la facultad de participar en actuaciones de nueva urbanización ?operación nueva de urbanización o de renovación de la urbanización? (arts. 38 del Texto Refundido y 28 del Reglamento) 8. Tasación de la indemnización de la pérdida de la iniciativa y la promoción de una actuación de urbanización o edificación (arts. 39 del Texto Refundido y 29 del Reglamento) 9. Normativa supletoria de la valoración (art. 41 del Texto Refundido) 10. Algunas conclusiones del nuevo sistema de valoración. Inversión de la curva de valoración 11. Reflexiones del Tribunal Constitucional sobre el nuevo régimen de valoraciones en su Sentencia 141/2014, de 11 de septiembre 12. Reflexión del Tribunal Constitucional sobre si prescindir de la expectativa urbanística en la valoración vulnera o no el art. 33 de la Constitución, en su Auto 45/2018, de 24 de abril III. Criterios de valoración en el anterior marco normativo: Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones IV. Indemnizaciones reconocidas jurisprudencialmente 1. Principio de indemnidad patrimonial 2. Las indemnizaciones son distintas del justiprecio, pero por razón de economía procesal se incluyen dentro del justiprecio 3. Cese o traslado de negocio 4. Indemnización por ocupación ilegal de la finca 5. La pérdida de edificabilidad (ius aedificandi) como consecuencia del establecimiento de la línea límite a la edificación contemplada en la Ley de Carreteras 6. La valoración del cese del derecho de arrendamiento 7. Indemnización por la pérdida de regadío 8. Indemnización por el incremento del gasto de la explotación como consecuencia del mayor recorrido que debe realizar la maquinaria de explotación de la finca 9. Indemnización por pérdida de tranquilidad ambiental, ruidos, vistas 10. Indemnización por expropiación parcial de la finca o por partición de la misma 11. Indemnización por el coste económico de relleno del terreno para mantener la cota del mismo al de la carretera 12. Indemnización por afectación a la caza 13. Indemnización por encharcamiento de la finca 14. ¿Son indemnizables las mejoras? 15. ¿Son indemnizables las expectativas urbanísticas? 16. Indemnización por la pérdida del aprovechamiento minero 17. ¿Cómo se valoran las cosechas y plantaciones?4 18. ¿Cómo se valora el arbolado? 19. ¿Cómo se valoran las edificaciones en fuera de ordenación urbanística? 20. ¿Cómo se valora un pozo y el aprovechamiento de agua? 21. ¿Se valoran las cercas y paredes? V. Sobre la capacitación técnica para la realización de tasaciones en el ámbito de la expropiación forzosa Esquemas Procedimiento de expropiación ordinaria no urgente (SP/DOCT/82961) Procedimiento de expropiación ordinaria urgente (SP/DOCT/82959) Expropiación urbanística (SP/DOCT/82958) Material práctico Declaración de urgencia Relación de bienes y derechos (acuerdo de necesidad de ocupación) Acta previa a la ocupación Hoja de valoración del depósito previo Hoja de valoración de indemnización por rápida ocupación (IRO) Acta de ocupación Acta de mutuo acuerdo Hoja de aprecio de la Administración Resolución del Jurado Provincial de Expropiación Forzosa Acta de pago del justiprecio Bibliografía Breve currículo

Introducir comentario
Libros escritos por
Si no se cargan automáticamente los resultados, pulse aqui para cargar