El Sistema Penitenciario Español Ante el Siglo XXI

Treinta y tres años después de su aprobación el modelo de ejecución de la pena de prisión contemplado en la Ley Orgánica General Penitenciaria permanece apenas inalterado. Sin embargo, el sistema de cumplimiento fundamentado en la individualización científica se ha ido desdibujando a través de diversas reformas del Código penal, que pretenden culminar con la anunciada en el Anteproyecto de Reforma de 2012, introduciendo subsistemas de cumplimiento excepcionales y arrinconando el principio de resocialización en beneficio de otros fines tales como la inocuización, la prevención general y la retribución. Esta crisis ideológica del sistema garantista y flexible configurado en 1979 por la LOGP se agrava por la crisis económica con sus efectos no sólo en ámbitos de personal o de infraestructuras, sino con el peligro de aparición de fórmulas de privatización ya fracasadas en el modelo de ejecución de menores infractores. Junto a estos procesos, la presente obra analiza la propia idiosincrasia de la institución penitenciaria que, fiel a sus ritmos, no sólo ha tratado de contrarrestar la incidencia de estas reformas dentro de los muros de las prisiones sino que ha activado en la última década nuevas modalidades de tratamientos penitenciarios siguiendo el mandato resocializador del artículo 25.2 de la Constitución española sobre la que teóricamente se construye el sistema. Índice I. Introducción. 13 II. El espíritu de la LOGP: La búsqueda de la reeducación y reinserción social . 21 III. El régimen de cumplimiento de la pena de prisión. 33 1. Del sistema progresivo a la individualización científica . 33 2. Elementos del principio de individualización científica . 51 IV. El camino hacia la excepcionalidad del sistema de individualización científica . 63 1. El sistema de ejecución de penas en el Código penal de la democracia. 63 2. La progresiva reforma del sistema de ejecución entre la alarma social y la retribución. 78 2.1. Las reformas del Código penal de 2003. 78 2.2. La reforma del Código penal del 2010. 103 2.3. Las reformas en la ejecución que quedan por venir: el Anteproyecto de Reforma del Código penal de 2012. 109 3. Las modificaciones «jurisprudenciales» del sistema de cumplimiento. 126 3.1. La doctrina Parot y el cómputo de los beneficios penitenciarios. 126 10 Índice 3.2. El caso Troitiño y el doble cómputo de la prisión provisional. 135 4. La excepcionalización desde dentro: el régimen FIES . 143 V. Nuevos y viejos perfiles, nuevas necesidades de tratamiento. 149 1. Una breve panorámica de la población penitenciaria. 149 2. Hacia un nuevo concepto de tratamiento penitenciario: el Reglamento penitenciario de 1996. 154 3. El tratamiento penitenciario en el Anteproyecto de Reforma de la LOGP de 2009. 162 4. La potenciación del tratamiento y de nuevos modelos de convivencia. 167 VI. El modelo de ejecución ante la crisis económica . 183 1. De la retracción económica en infraestructuras y personal a la aparición del debate sobre la privatización . 183 2. Sobre la afección de la crisis en el tratamiento. 200 Bibliografía . 203