Código de la Función Pública

La presente obra constituye una recopilación ordenada y sistematizada de la normativa fundamental sobre la función pública española, estructurada en tres grandes bloques temáticos, referidos a la legislación estatal, local y autonómica, con más de setenta disposiciones en texto consolidado, debidamente anotadas con citas de normativa de desarrollo y principales pronunciamientos jurisprudenciales que puedan afectarla, en especial del Tribunal Constitucional, y con las oportunas concordancias. La edición está actualizada a 4 de marzo de 2006. El primer capítulo, que comienza con la legislación general sobre funcionarios, incluye también la regulación de la relación funcionarial especial del personal estatutario del Sistema Nacional de Salud y, de manera referencial, la normativa específica aplicable a colectivos funcionariales especiales (Órganos constitucionales, Administración de Justicia, Fuerzas Armadas y Cuerpos de Seguridad del Estado). Seguidamente se ofrece el resto de la normativa estatal sobre función pública, ordenada por apartados, relativos a la selección de funcionarios y provisión de puestos de trabajo, situaciones administrativas, régimen de incompatibilidades, régimen disciplinario, derechos y deberes, seguridad social, organización administrativa y gestión de personal. El segundo capítulo recoge la normativa sobre función pública local, estructurándose en dos apartados, referido el primero a la normativa general de los funcionarios de la Administración Local y el segundo a la normativa específica de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional. Finalmente, el capítulo dedicado a la legislación funcionarial de las Comunidades Autónomas recoge las leyes sobre función pública de cada Comunidad Autónoma, anotadas con su desarrollo reglamentario respectivo y concordadas con la legislación estatal en la materia. ÍNDICE I. LEGISLACIÓN ESTATAL SOBRE FUNCION PÚBLICA 1. Legislación general del Estado § 1. Ley 30/1984, de 2 de agosto, de medidas para la reforma de la Función Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 § 2. Decreto 315/1964, de 7 de febrero, por el que se aprueba la Ley articulada de funcionarios civiles del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 § 3. Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 § 4. Sinopsis de la legislación aplicable a colectivos funcionariales especiales . . 174 2. Selección de funcionarios y provisión de puestos de trabajo § 5. Ley 17/1993, de 23 de diciembre, sobre el acceso a determinados sectores de la función pública de los nacionales de los demás Estados miembros de la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 § 6. Real Decreto 543/2001, de 18 de mayo, sobre acceso al empleo público de la Administración General del Estado y sus Organismos públicos de nacionales de otros Estados a los que es de aplicación el derecho a la libre circulación de trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188 § 7. Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 § 8. Orden APU/1461/2002, de 6 de junio, por la que se establecen las normas para la selección y nombramiento de personal funcionario interino . . . . 223 § 9. Real Decreto 2271/2004, de 3 de diciembre, por el que se regula el acceso al empleo público y la provisión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 § 10. Orden APU/423/2005, de 22 de febrero, por la que se establecen las bases comunes que regirán los procesos selectivos para ingreso o acceso en cuerpos o escalas de la Administración General del Estado. . . . . . . . . . . . . 231 § 11. Resolución de 15 de febrero de 1996, de la Secretaría de Estado para la Administración Pública y de la Secretaría de Estado de Hacienda, por la que se dictan reglas aplicables a determinados procedimientos en materia de reingreso al servicio activo y de asignación de puestos de trabajo. . . . . . 237 3. Situaciones administrativas § 12. Real Decreto 365/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Situaciones Administrativas de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 4. Régimen de incompatibilidades § 13. Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263 § 14. Real Decreto 598/1985, de 30 de abril, sobre incompatibilidades del personal al servicio de la Administración del Estado, de la Seguridad Social y de los entes, organismos y empresas dependientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277 5. Régimen disciplinario § 15. Real Decreto 33/1986, de 10 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de régimen disciplinario de los funcionarios de la Administración del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 6. Derechos y deberes A) Acción sindical y negociación de las condiciones de trabajo § 16. Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de libertad sindical. . . . . . . . . . 299 § 17. Ley 9/1987, de 12 de junio, de órganos de representación, determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308 § 18. Real Decreto 1846/1994, de 9 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de la Administración General del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . 330 B) Medidas para fomentar la igualdad de género en la Función Pública § 19. Orden PRE/525/2005, de 7 de marzo, por la que se da publicidad al Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se adoptan medidas para favorecer la igualdad entre mujeres y hombres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347 § 20. Orden APU/526/2005, de 7 de marzo, por la que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros de 4 de marzo de 2005, por el que se aprueba el Plan para la igualdad de género en la Administración General del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352 C) Jornada, horarios y permisos § 21. Real Decreto 2670/1998, de 11 de diciembre, por el que se desarrolla el artículo 30.1.f) de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357 § 22. Real Decreto 180/2004, de 30 de enero, por el que se adoptan medidas para la conciliación de la vida laboral y familiar en relación con el disfrute a tiempo parcial de los permisos incluidos en el artículo 30.3 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública . . . . . . . 358 ÍNDICE 8 § 23. Resolución de 20 de diciembre de 2005, de la Secretaría General para la Administración Pública, por la que se dictan instrucciones sobre jornada y horarios de trabajo del personal civil al servicio de la Administración General del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360 § 24. Orden APU/1818/2005, de 15 de junio, por la que se introducen mejoras en las condiciones de jornada y horarios de trabajo del personal civil al servicio de la Administración General del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . 367 D) Retribuciones e indemnizaciones por razón del servicio § 25. Real Decreto 456/1986, de 10 de febrero, por el que se fijan las retribuciones de los funcionarios en prácticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369 § 26. Real Decreto 6/1995, de 13 de enero, por el que se regula el régimen de retribuciones de los funcionarios destinados en el extranjero. . . . . . . . . 371 § 27. Resolución de 18 de junio de 1998, de la Secretaría de Estado para la Administración Pública, por la que se ordena la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros de 12 de junio de 1998, por el que se aprueba el Acuerdo Administración-Sindicatos sobre ordenación de retribuciones . . 375 § 27 bis. Resolución de 15 de noviembre de 2002, de la Secretaría de Estado para la Administración Pública, por la que se ordena la publicación del acuerdo de Consejo de Ministros de 15 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el acuerdo Administración-Sindicatos para el período 2003-2004, para la modernización y mejora de la Administración Pública (parte) . . . . . . . . 377 § 28. Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón del servicio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380 E) Prevención de riesgos laborales § 29. Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales . . . 405 § 30. Real Decreto 1488/1998, de 10 de julio, de adaptación de la legislación de prevención de riesgos laborales a la Administración General del Estado . . 439 F) Otros derechos § 31. Real Decreto 2669/1998, de 11 de diciembre, por el que se aprueba el procedimiento a seguir en materia de rehabilitación de los funcionarios públicos en el ámbito de la Administración General del Estado . . . . . . . . . . 445 § 32. Resolución de 31 de diciembre de 1996, de la Secretaría de Estado para la Administración Pública, por la que se dictan normas complementarias de procedimiento para la aplicación de la prolongación de la permanencia en el servicio activo a los funcionarios públicos en el ámbito de la Administración General del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449 7. Seguridad Social de los funcionarios públicos § 33. Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social (parte). . . . . . 453 § 34. Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de abril, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado . . . . . . . . . . . . 475 9 ÍNDICE § 35. Real Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 521 § 36. Real Decreto 134/2002, de 1 de febrero, por el que se modifica parcialmente el régimen jurídico de las pensiones de viudedad y orfandad en Clases Pasivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539 § 37. Real Decreto 375/2003, de 28 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General del Mutualismo Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . 541 § 38. Orden APU/2210/2003, de 17 de julio, por la que se regula el procedimiento de las situaciones de incapacidad temporal y de riesgo durante el embarazo, en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 585 8. Organización administrativa y gestión de personal § 39. Real Decreto 2169/1984, de 28 de noviembre, de atribución de competencias en materia de personal, en desarrollo de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública . . . . . . . . . . . . . . 591 § 40. Real Decreto 469/1987, de 3 de abril, por el que se articulan las competencias conjuntas atribuidas al Ministerio para las Administraciones Públicas y al Ministerio de Economía y Hacienda, en la Ley 21/1986, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1987 (creación de la Comisión Interministerial de Retribuciones). . . . . . . . . . . . . . . . . . . 600 § 41. Real Decreto 1084/1990, de 31 de agosto, de redistribución de competencias en materia de personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 605 § 42. Real Decreto 1777/1994, de 5 de agosto, de adecuación de las normas reguladoras de los procedimientos de gestión de personal a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 608 § 43. Real Decreto 904/1997, de 16 de junio, por el que se crea la Comisión Interministerial de Recursos Humanos del Sector Público Estatal . . . . . 611 § 44. Real Decreto 2073/1999, de 30 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento del Registro Central de Personal y las normas de coordinación con los de las restantes Administraciones públicas . . . . . . . . . . . . . . . . 614 § 45. Real Decreto 1661/2000, de 29 de septiembre, por el que se aprueba el Estatuto del Instituto Nacional de Administración Pública . . . . . . . . . . 626 § 46. Real Decreto 349/2001, de 4 de abril, por el que se regula la composición y funciones de la Comisión Superior de Personal. . . . . . . . . . . . . . . . 632 § 47. Orden APU/313/2005, de 7 de febrero, por la que regula la Comisión Permanente de Selección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 634 II. NORMATIVA SOBRE FUNCION PÚBLICA DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL 1. Funcionarios de las Corporaciones locales § 48. Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local (parte). 639 ÍNDICE 10 § 49. Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local (parte) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 659 § 50. Real Decreto 861/1986, de 25 de abril, por el que se establece el régimen de las retribuciones de los funcionarios de la Administración Local . . . . 677 § 51. Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, por el que se establecen las reglas básicas y los programas mínimos a que debe ajustarse el procedimiento de selección de los funcionarios de Administración Local. . . . . . . . . . . . . 681 2. Funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional § 52. Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 685 § 53. Real Decreto 1732/1994, de 29 de julio, sobre provisión de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 700 III. LEGISLACIÓN SOBRE FUNCION PÚBLICA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 1. País Vasco § 54.1. Ley 6/1989, de 6 de julio, de la Función Pública Vasca . . . . . . . . . . . . 717 § 54.2. Ley 32/1983, de 20 de diciembre, de incompatibilidades por el ejercicio de funciones públicas en la Comunidad Autónoma del País Vasco . . . . . . . 766 § 54.3. Ley 1/2004, de 25 de febrero, de Ordenación de los Cuerpos y Escalas de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi y sus Organismos Autónomos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 770 2. Cataluña § 55.1. Decreto Legislativo 1/1997, de 31 de octubre, por el que se aprueba la refundición en un Texto único de los preceptos de determinados textos legales vigentes en Cataluña en materia de Función Pública . . . . . . . . . 779 § 55.2. Ley 9/1986, de 10 de noviembre, de Cuerpos de Funcionarios de la Generalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 832 § 55.3. Ley 21/1997, de 26 de noviembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de la Administración de la Generalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . 835 3. Galicia § 56. Ley 4/1988, de 26 de mayo, de la Función Pública de Galicia . . . . . . . 843 4. Andalucía § 57. Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenación de la Función Pública de la Junta de Andalucía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 883 11 ÍNDICE 5. Principado de Asturias § 58. Ley 3/1985, de 26 de diciembre, de ordenación de la Función Pública de la Administración del Principado de Asturias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 907 6. Cantabria § 59. Ley 4/1993, de 10 de marzo, de la Función Pública de la Administración de la Diputación Regional de Cantabria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 945 7. La Rioja § 60. Ley 3/1990, de 29 de junio, de Función Pública de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de La Rioja . . . . . . . . . . . . . . . 979 8. Región de Murcia § 61.1. Decreto Legislativo 1/2001, de 26 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de la Función Pública de la Región de Murcia. . . . 1015 § 61.2. Decreto Legislativo 1/2000, de 15 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Ordenación de Cuerpos y Escalas de la Administración Pública de la Región de Murcia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1052 9. Comunidad Valenciana § 62. Decreto Legislativo de 24 de octubre de 1995, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de la Función Pública de la Comunidad Valenciana . 1061 10. Aragón § 63. Decreto Legislativo 1/1991, de 19 de febrero, de la Diputación General de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Ordenación de la Función Pública de la Comunidad Autónoma de Aragón . . . . . . . 1101 11. Castilla-La Mancha § 64.1. Ley 3/1988, de 13 de diciembre, de ordenación de la Función Pública de Castilla-La Mancha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1129 § 64.2. Ley 7/2001, de 28 de junio, de Selección de Personal y Provisión de Puestos de Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1145 12. Canarias § 65. Ley 2/1987, de 30 de marzo, de la Función Pública Canaria . . . . . . . . 1155 13. Navarra § 66. Decreto Foral Legislativo 251/1993, de 30 de agosto, por el que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas de Navarra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1195 ÍNDICE 12 14. Extremadura § 67. Decreto Legislativo 1/1990, de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de la Función Pública de Extremadura . . . . . . . . . 1235 15. Islas Baleares § 68. Ley 2/1989, de 22 de febrero, de función pública de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1271 16. Comunidad de Madrid § 69.1. Ley 1/1986, de 10 de abril, de la Función Pública de la Comunidad de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1317 § 69.2. Ley 4/1989, de 6 de abril, de provisión de puestos de trabajo reservados a personal funcionario de la Comunidad de Madrid . . . . . . . . . . . . . . . 1362 § 69.3. Ley 5/1989, de 6 de abril, por la que se establecen los criterios básicos por los que han de regirse las relaciones de empleo del personal al servicio de la Comunidad de Madrid. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1366 17. Castilla y León § 70. Ley 7/2005, de 24 de mayo, de la Función Pública de Castilla y León . . 1369 Índice analítico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1427 13 ÍNDICE