Iniciativa legislativa popular. Análisis de la iniciativa de agenda en América latina y la Unión Europea

Las instituciones de la democracia representativa
enfrentan un creciente proceso de descrédito
y desafección que conduce a la búsqueda de
mecanismos que permitan renovarla. El diseño
defectuoso o el uso improvisado de algunos de
estos ha generado nuevos problemas de representación,
legitimidad y conexión entre ciudadanía
y políticas públicas. En este escenario, el
presente estudio se centra en el análisis de uno
de ellos: la Iniciativa Legislativa Popular o Iniciativa
de Agenda. Un instrumento de participación
ciudadana que pese a su amplia presencia en los
ordenamientos jurídicos de nuestro entorno, así
como en el debate político actual, es objeto de
una muy escasa atención formal. Adecuadamente
configurado, este mecanismo debería ofrecer
un reforzamiento recíproco de los principales
actores de la democracia, contribuyendo a paliar
la crisis de la representación y evitando los
efectos de ruptura que pueden originar instrumentos
de tipo directo como el referéndum. No
existen, sin embargo, análisis que den cuenta en
perspectiva comparada del cumplimiento de
estas expectativas. Para contribuir a cerrar este
bache de la literatura y resolver la cuestión de
cómo perfeccionar el mecanismo, este estudio
analiza 25 modelos de Iniciativa de Agenda de
América Latina y la Unión Europea.