Esta obra es confeccionada como un material de orientación profesional en los numerosos procesos de extranjería en España, debido a la necesidad que requieren por su numerosidad y complejidad. Es un material de gran utilidad orientativa y de formación para los profesionales que se ocupan de la materia en el ejercicio diario de su profesión, quienes quieran especializarse en la materia, los técnicos, estudiantes de Derecho y gestores que se ocupan de ella.
El libro desarrolla más de cien procesos de extranjería, abarcando todas las modalidades incluida la nacionalidad española, protección internacional y como elemento nuevo se añade el capítulo de las representaciones diplomáticas en España y de las de España en el extranjero, a través del cual se exponen las competencias, funciones y servicios prestados a sus nacionales, con especial hincapié en la actividad consular.
El objetivo de esta obra es facilitar el trabajo de los profesionales en la materia y así garantizar un adecuado y efectivo encause de los distintos procesos de extranjería que se presentan tanto en los despachos de los profesionales, las organizaciones civiles, las administraciones y representaciones consulares.
La obra está estructurada de forma que quien recurra a ella pueda obtener la información más amplia y detallada del proceso desde la norma, definición, requisitos y procedimiento hasta el final de cada uno, con un detalle importante de notas orientativas de la practica real.
Es una obra que busca asegurar una buena orientación en los procesos de los extranjeros para de esta forma garantizar que sus derechos e intereses sean debidamente garantizados y la continuidad de su regularización afianzada.
Índice
Abreviaturas . 21
Introducción . 23
Capítulo 1. Introducción a la materia de extranjería 25
1. Comentario introductorio a la materia de extranjería y sus distintos
regímenes en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
1.1. Régimen General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
1.2. Régimen Comunitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2. Pasos del expediente de extranjería . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
2.1. La entrevista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2.1.1. En un Arraigo Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2.1.2. En una renovación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
2.1.3. En una reagrupación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
2.2. Viabilidad de la solicitud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
2.3. Cita previa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
2.4. La resolución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
2.5. Recurso Contencioso Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Capítulo 2. Órganos administrativos competentes en materia de
extranjería y el empadronamiento 33
1. Delegación del Gobierno en cada una de las comunidades autónomas . . . . 33
1.1. Subdelegación del Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
1.2. Oficinas de Extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2. Cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2.1. Cuerpo Nacional de Policía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
3. Otros órganos auxiliares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
3.1. Registros públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
3.2. Ayuntamientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
3.3. Bienestar Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
4. El empadronamiento y sus tipos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
4.1. Tipos de Empadronamientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
4.1.1. Padrón Histórico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
4.1.2. Certificado de convivencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Índice
12
4.2. Procedimiento para empadronarse con domicilio fijo . . . . . . . . . . . . . 41
4.3. Procedimiento para empadronarse sin domicilio fijo . . . . . . . . . . . . . . 41
4.4. Diferencias entre domicilio y empadronamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
4.4.1. Domicilio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
4.5. Domicilio y empadronamiento y sus relaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Capítulo 3. Documentos de identidad del extranjero para su entrada
en España según el origen 45
1. Documento Nacional de Identidad (D.N.I.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
2. Certificado de registro de Ciudadano de la Unión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
3. Título de Viaje (España) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
4. Tarjeta de autorización de residencia del Régimen General . . . . . . . . . . . . 49
5. Tarjeta de autorización de residencia del Régimen Comunitario . . . . . . . . . 50
6. Tarjeta de Estudiante con permiso de estancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
7. Cédula de inscripción de extranjero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
8. Documentos necesarios para la entrada en España según el país de origen . 51
8.1. Pasaportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
8.1.1. Pasaporte Ordinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
8.1.2. Pasaporte Diplomático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
8.1.3. Pasaportes Oficiales y de Servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
8.1.4. Pasaporte colectivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Capítulo 4. Del registro e identidad del extranjero y visados en
general 53
1. Introducción al Régimen General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
2. NIE. Número de Identidad de Extranjero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
3. Certificado de residencia o no residencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
4. Visado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
4.1. Formas de emisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
4.2. No necesitaran Visado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
4.3. Exigencia de justificar el motivo y condiciones de entrada y/o estancia
en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
4.3.1. Viaje profesional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
4.3.2. Viaje privado o de turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
5. Tipos de visado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
5.1. Visado de Tránsito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
5.2. Visado por Estancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
5.2.1. De estancia múltiple . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
5.2.2. De Búsqueda de empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
5.2.3. De Estancia sin visado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
5.2.4. Prorroga de Estancia de Corta Duración . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
5.2.5. Visado de estancia por estudios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
5.3. Visado de Investigación, formación, prácticas, voluntariado e intercambio
de alumnos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
5.4. Visado de Residencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
5.5. Visado de Residencia y Trabajo cuenta ajena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
5.5.1. Procedimiento ante la misión diplomática . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
5.5.2. Procedimiento desde que el extranjero entra en España . . . . . . 65
5.6. Visado de Residencia y Trabajo cuenta propia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Todos los procesos de extranjería y sus actuaciones administrativas
13
5.7. Visado de Residencia y Trabajo de Temporada . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
5.7.1. Podrán presentarse ofertas individuales cuando . . . . . . . . . . . . . 68
Capítulo 5. Supuestos de entrada en España sin visado 71
1. Carta de invitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
2. Estancia sin visado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Capítulo 6. De las distintas formas de acceso a la residencia inicial 75
1. Autorizaciones iniciales de residencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
2. Residencia (no lucrativa) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
3. Contratación en origen o autorización de residencia temporal y trabajo por
cuenta ajena y/o cuenta propia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
4. Esquema explicativo del procedimiento de contratación de extranjeros en
origen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
5. Autorización inicial de residencia temporal y trabajo de profesional
extranjero altamente cualificado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
6. Autorización de trabajo a penados extranjeros en régimen abierto o
libertad condicional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Capítulo 7. El derecho del extranjero extracomunitario a reunirse
y/o vivir en familia 85
1. Reagrupación familiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
1.1. Familiares que se pueden reagrupar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
1.1.1. Ascendientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
1.1.2. Descendientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
1.1.3. Cónyuges . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
1.1.4. Pareja registrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
1.1.5. Pareja de hecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
2. Informe de vivienda adecuada para el reagrupamiento familiar . . . . . . . . . 89
2.1. Esquema de órganos que gestionan los informes en las distintas provincias
89
2.2. Título de la vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
2.2.1. Requisitos a presentar según sea el caso . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
2.2.2. Condiciones de la vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
3. La unidad familiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
4. Medios económicos suficientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
5. Concesión de la autorización y vigencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
6. Residencia del familiar reagrupado independiente del reagrupante . . . . . . . 93
7. Renovación de la autorización de residencia temporal por reagrupación . . . 94
Capítulo 8. Las distintas formas de mantener la continuidad de la
residencia y la tarjeta de identidad de extranjero . 97
1. Renovación de las distintas autorizaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
2. Tipos de renovaciones según sea el caso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
2.1. Renovación de la Autorización de residencia temporal y trabajo por
cuenta ajena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
2.1.1. Medios económicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
2.2. Renovación de la autorización de residencia temporal no lucrativa . . . 101
2.3. Renovación de la autorización de residencia temporal de menores no
acompañados cuando acceden a la mayoría de edad . . . . . . . . . . . . . 102
Índice
14
2.4. Renovación de autorización de Residencia y Trabajo por Cuenta Propia . . 104
2.5. Renovación de Autorización de Residencia y Trabajo Temporal para
Investigador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
2.6. Renovación de Autorización de Residencia y Trabajo Temporal de
Personal Altamente Cualificado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
3. Tarjeta de Identidad de Extranjero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Capítulo 9. Documentos supletorios ante supuestos específicos . 111
1. Título de viaje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
2. Autorización de regreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
3. Cédula de inscripción de extranjeros en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Capítulo 10. Autorizaciones por circunstancias excepcionales 117
1. Residencia temporal por circunstancias excepcionales . . . . . . . . . . . . . . . . 117
1.1. Arraigos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
1.2. Tipos de arraigos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
1.2.1. Arraigo Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
1.2.2. Arraigo Familiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
1.2.3. Arraigo Laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Capítulo 11. De la protección internacional: asilo, refugio y
protección subsidiaria . 127
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
1. Normativa Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
2. España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Capítulo 12. Otras formas de adquirir la residencia temporal por
circunstancias excepcionales . 133
1. Residencia temporal por razones de protección internacional . . . . . . . . . . . 133
2. Residencia temporal por razones humanitarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
3. Residencia temporal de mujeres extranjeras víctimas de violencia de género . . 136
4. Residencia temporal y trabajo a extranjeros víctimas de trata de seres
humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
4.1. Retorno asistido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
5. Autorización de residencia temporal y trabajo por colaboración con
autoridades administrativas no policiales, contra redes organizadas y con
autoridades administrativas policiales, fiscales o judiciales contra redes
organizadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
6. Disposición Adicional 1º4ª Real Decreto 557/2011, de 20 abril . . . . . . . . . 140
Capítulo 13. Informes de integración para las distintas autorizaciones
de residencia y sus renovaciones o modificaciones 143
1. INFORMES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
1.1. Tipos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
1.1.1. Informe de grado de integración para el arraigo social . . . . . . . 144
1.1.2. Informe positivo de esfuerzo de integración para la renovación
de autorización de residencia temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
1.1.3. Informe de Adecuación de vivienda para el reagrupamiento
familiar y para la Renovación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Todos los procesos de extranjería y sus actuaciones administrativas
15
Capítulo 14. Supuesto de permanencia indefinida en España, su
recuperación y pérdida de la residencia . 151
1. Residencia de larga duración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
2. Recuperación de residencia de larga duración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
3. Tarjeta azul - Blue Card . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
4. Autorización de residencia temporal por reagrupación familiar. Familiares
de investigadores, tarjeta azul-UE y residentes de larga duración-UE en
otro estado miembro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
5. Pérdida de la residencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
Capítulo 15. Modificaciones de las autorizaciones 163
1. Modificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
1.1. Modificación de estancia a residencia o residencia y trabajo de Estudios,
Prácticas o Investigación a Residencia y Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
1.2. Modificación de Estudios, Investigación, Formación o Prácticas a
residencia con excepción de autorización de trabajo . . . . . . . . . . . . . . 166
1.3. Modificación de situación de residencia a residencia y trabajo por
cuenta ajena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
1.4. Modificación de residencia a residencia y trabajo por cuenta propia . . 168
1.5. Modificación de residencia por circunstancias excepcionales (habilitado
para trabajar) a residencia y trabajo por cuenta ajena . . . . . . . . . . . . . 169
1.6. Modificación de residencia por circunstancias excepcionales a la
situación de residencia con exceptuación de autorización de trabajo. . . 170
1.7. Modificación del ámbito territorial o de ocupación de la autorización
inicial de residencia y trabajo por cuenta ajena . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
1.8. Modificación del Régimen Comunitario al Régimen General por nulidad
del vínculo, divorcio, cancelación de inscripción como pareja registrada . 172
Capítulo 16. Menores extranjeros en sus distintas situaciones de
regularidad e irregularidad . 173
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
1. Menores nacidos en España hijos de residentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
2. Menores no nacidos en España hijos de residente . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
3. Desplazamiento temporal de menor extranjero con fines de escolarización . . 176
4. Menores extranjeros no acompañados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
5. Menor acompañado de padres irregulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
6. Acceso a la mayoría de edad de menores extranjeros no acompañados . . . 179
7. Acceso a la mayoría de edad de menores extranjeros no acompañados
en situación de irregularidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
Capítulo 17. De los ciudadanos de la Unión Europea y sus familiares
extracomunitarios 183
1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
1.1. Unión Europea UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
1.2. Espacio o acervo Schengen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
2. Certificado de registro de ciudadano de la Unión Europea . . . . . . . . . . . . 185
3. Certificado de registro permanente de ciudadano de la Unión Europea . . . 189
4. Tarjeta de familiar de ciudadano de la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . 192
5. Tarjeta de residencia permanente de familiar de ciudadano de la Unión
Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
Índice
16
6. Modificación del Régimen Comunitario al Régimen General por nulidad del
vínculo, divorcio, o cancelación de inscripción como pareja registrada . . . . 198
6.1. Solicitud de residencia no lucrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
6.2. Solicitud de residencia y trabajo cuenta ajena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
6.3. Solicitud de residencia y trabajo por cuenta propia . . . . . . . . . . . . . . 203
6.4. Solicitud de residencia con exceptuación de autorización de trabajo . . 205
6.5. Solicitud de residencia y trabajo para investigación . . . . . . . . . . . . . . . 206
6.6. Solicitud de residencia y trabajo para profesionales altamente
cualificados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
6.7. Larga duración Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
Capítulo 18. Nacionalidad española, modos de adquisición, pérdida
y recuperación 213
1. Nacionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
2. Normativa que regula el derecho a la nacionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
3. Registro civil, competencia y categoría . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
3.1. Funciones y significados de cada uno de los registros . . . . . . . . . . . . 215
3.1.1. Registro Civil Central . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
3.1.2. Registro Civil Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
3.1.3. Registros Civiles Principales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
3.1.4. Registros Civiles Subordinados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
3.1.5. Registros Civiles Consulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
4. Vías de acceso a la Nacionalidad Española . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
5. Atribución de la Nacionalidad Española de origen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
6. Nacionalidad por naturalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
7. Nacionalidad por opción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
7.1. Supuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
8. Personas que pueden solicitar la Nacionalidad Española . . . . . . . . . . . . . . 217
9. Concesión de la Nacionalidad Española por carta de naturaleza a los
Sefardies originarios de España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
10. Nacionalidad por presunción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
11. Adquisición formal de la nacionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
12. Consolidación de la nacionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
13. Pérdida de la Nacionalidad Española . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
14. Recuperación de la Nacionalidad Española . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
15. Documentación requerida para la solicitud de Nacionalidad Española . . . . 225
16. La doble nacionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
17. Concesión de la nacionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Capítulo 19. Del instituto del matrimonio y otras formas de unión
afectiva . 227
1. Matrimonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
1.1. Formas de celebrar el Matrimonio en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
1.1.1. Matrimonio Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
1.1.2. Matrimonio religioso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
1.1.3. Ante la misión diplomática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
1.1.4. Matrimonio entre personas del mismo sexo . . . . . . . . . . . . . . . . 231
1.1.5. Régimen económico matrimonial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
1.1.6. Sentencias extranjeras de divorcio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
2. Pareja o unión de hecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
Todos los procesos de extranjería y sus actuaciones administrativas
17
2.1. Registro público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
Capítulo 20. Infracciones y sanciones en materia de extranjería 235
1. Infracciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
1.1. Tipos de Infracciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
2. Las sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
Capítulo 21. De las expulsiones y centros de internamiento a los
extranjeros extracomunitarios . 239
1. Orden de expulsión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
2. Centro de internamiento (CIE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
3. Derechos fundamentales del detenido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
4. Procedimiento ordinario de multa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
5. Procedimiento preferente de expulsión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
6. Finalidad del internamiento en el CIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
6.1. Extranjero irregular ingresado en un Centro de Internamiento para
Extranjeros CIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
Capítulo 22. Documentos públicos extranjeros y legalizaciones 247
1. Procedimiento de legalización de documentos públicos extranjeros . . . . . . 247
1.1. Convenio de la Haya de 1961 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
1.2. Documentos exentos de legalizar por Convenios . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
2. Procedimiento de legalización por vía diplomática . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
3. Homologación de títulos extranjeros de educación superior a títulos
españoles universitarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
3.1. Criterios para la homologación o equivalencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
4. Canje de permisos de conducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
Capítulo 23. Representaciones diplomáticas 255
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
1. Embajadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
2. Consulados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
2.1. Consulados honorarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
2.2. Itinerancia consular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
3. Servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
3.1. Información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
3.2. Documentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
3.3. Emisión de pasaporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
4. Registro Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
4.1. Opción de nacionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
4.2. Inscripción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
4.2.1. Matrimonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
4.2.2. Defunción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
4.2.3. Nacimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
5. Facultad notarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
5.1. Emisión de poderes notariales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
6. Otros procedimientos: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
6.1. Legalizaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
6.2. Compulsa de documento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
6.3. Legalización de firmas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
Índice
18
6.4. Asistencia al detenido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
6.5. Asistencia en situación de catástrofes o desastres naturales y atentados
terroristas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
6.6. Retorno o repatrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
6.7. Supuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
7. Altas y bajas consulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
8. Emergencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
9. Representación Diplomática Española en el Extranjero . . . . . . . . . . . . . . . . 263
9.1. Normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
9.2. Embajada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
9.3. Consulado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
9.3.1. Funciones consulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
9.3.2. Servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
9.3.3. Tramitar la Nacionalidad Española: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
9.3.4. Legalizaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
9.3.5. Compulsa de documento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
9.3.6. Legalizar firma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
9.3.7. Certificado negativo de antecedentes penales . . . . . . . . . . . . . . 266
9.3.8. Certificados de residencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
9.3.9. Certificado de supervivencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
9.3.10. NIF, número de identificación fiscal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
9.3.11. NIE, número de identificación de extranjero. . . . . . . . . . . . . . . 267
9.3.12. Altas y bajas consulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
9.3.13. Facultad notarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
9.3.14. Emisión de poderes notariales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
9.4. Emergencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
9.4.1. Servicio de salud: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
9.4.2. Servicio a los extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
9.4.3. Información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
9.4.4. Visados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
9.4.5. Motivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
9.4.6. Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
9.4.7. Estudios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
9.4.8. Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
9.4.9. Inversión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
Capítulo 24. Programas de retorno al país de origen 271
1. Programas de retorno/repatrio de inmigrantes al país de origen . . . . . . . . 271
1.1. Programas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
2. Prestaciones y servicios de los programas de retorno voluntario . . . . . . . . 273
3. Consulados que poseen programas de retorno para sus nacionales . . . . . . 274
Capítulo 25. Derechos libertades y obligaciones de los extranjeros 275
1. Derechos de los extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
2. Derechos del administrado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
3. Clasificación de los derechos y libertades de los nacionales y extranjeros . 277
4. La convención de las naciones unidas sobre los derechos de los inmigrantes . 277
5. Los Derechos Humanos de los inmigrantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
6. Obligaciones de los extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
Todos los procesos de extranjería y sus actuaciones administrativas
19
Capítulo 26. De la asistencia jurídica y otros servicios al
extranjero . 281
1. Asistencia jurídica gratuita al extranjero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
2. Turno de oficio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
3. Incidencias en los procesos de extranjería . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
3.1. Demora excesiva del expediente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
3.2. Supuesto de solicitud de modificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
3.3. Solicitud de renovación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
3.4. Archivo del Expediente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
3.5. Devolución de tasas por inadmisión a trámite de la solicitud . . . . . . . 284
3.6. Extravío de documentación presentada en el expediente . . . . . . . . . . . 284
3.7. Devolución de la carta que notifica la resolución del expediente . . . . 285
3.8. Fallecimiento de la empleadora durante la tramitación del expediente . . 285
4. Recursos administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
4.1. Tipos de Recursos Administrativos en materia de extranjería . . . . . . . . 286
4.1.1. Recurso de Reposición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
4.1.2. Recurso extraordinario de revisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
4.1.3. Recurso de alzada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
5. Plazos en el procedimiento administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
6. Silencio administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
7. Fin de la vía administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
8. Requerimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
Capítulo 27. Emprendedores e inversores extranjeros . 295
1. Visado de estancia o residencia para emprendedores, inversores e inicio
de actividad empresarial y autorización de residencia . . . . . . . . . . . . . . . . 295
1.1. Puede solicitar visado de estancia o residencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
1.2. Viabilidad del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
1.3. Inicio de actividad empresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
2. Visado de entrada y permanencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
2.1. Autorización de residencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
Capítulo 28. Autorizaciones y modificaciones en Cataluña . 299
1. Autorizaciones iniciales de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena . 300
2. Autorizaciones iniciales de trabajo por cuenta propia . . . . . . . . . . . . . . . . 302
2.1. Documentación esencial a presentar en cualquiera de los supuestos . . 303
3. Modificación de las autorizaciones de trabajo en cataluña . . . . . . . . . . . . . 303
3.1. Procede de autorización de residencia por circunstancias excepcional
habilitado a trabajar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
3.2. Procede de autorización de residencia por circunstancias excepcionales
no habilitado para trabajar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
3.3. Procede de autorización de residencia por estudios o investigación
con convenio de acogida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
3.4. Procede de situación de estancia a residencia y trabajo por cuenta
ajena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
3.5. Procede de situación de estancia a residencia y trabajo para trabajar
como investigador o prácticas no laborables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
3.6. Procede de situación de estancia a residencia y trabajo para persona
altamente cualificada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
Índice
20
3.7. Procede de una autorización de residencia que no autoriza a trabajar
y desea trabajar por cuenta ajena o propia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
3.8. Procede de residencia de familiar comunitario por ser ex familiar
de ciudadano de la UE y cesa en la condición . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
3.9. Procede de autorización de residencia y trabajo inicial en vigor y
desea cambiar el ámbito geográfico o de actividad laboral . . . . . . . . . 318
3.10. Modificación territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
Capítulo 29. Informes de extranjería en Cataluña . 323
1. Competencias asumidas en virtud del Art. 138.1 de su Estatuto de
Autonomía de Cataluña . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
2. Informes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
2.1. Tipos de Informes de extranjería que emite la Generalitat de Cataluña . 324
2.1.1. INF01. Adecuación de la vivienda para el reagrupamiento
familiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
2.1.2. INF02. Grado de integración social para el arraigo social . . . . . 327
2.1.3. INF03. Esfuerzo de integración para la renovación de residencia
temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
2.1.4. INF04. Adecuación de la vivienda para la renovación de residencia
por reagrupación familiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
Derogación de la Ley 30/1992 . 330
Real Decreto-Ley 11/2018, de 31 de agosto, de transposición de
directivas en materia de protección de los compromisos por pensiones
con los trabajadores, prevención del blanqueo de capitales y requisitos
de entrada y residencia de nacionales de países terceros por el que
se modifica la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo
Común de las Administraciones Públicas . 331
Legislación citada 333
Glosario 337
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