Responsabilidad Patrimonial de la Administración

Especial consideración del ámbito urbanístico y otros sectores específicos de la Administración. ABREVIATURAS . PRESENTACIÓN . CAPÍTULO I LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL Y FIGURAS AFINES 1. La responsabilidad extracontractual del Estado y demás entes públicos . 1.1. Concepto . 1.2. Fundamento . 1.3. Regulación . a) Antecedentes . b) La responsabilidad patrimonial en la Constitución: competencias estatales y autonómicas . c) Regulación actual . 1.4. Responsabilidad por hechos de otros sujetos . 2. Responsabilidad extracontractual y otras instituciones . 2.1. Responsabilidad contractual y extracontractual . 2.2. Responsabilidad extracontractual y enriquecimiento injusto . a) El enriquecimiento injusto de la Administración . b) Diferencia entre enriquecimiento injusto y responsabilidad extracontractual . c) Derecho administrativo y Derecho privado ante las obligaciones de la Administración pública por enriquecimiento injusto. Competencia contencioso-administrativa . 2.3. Ausencia de indemnización por consecuencia de las limitaciones legales . 2.4. Responsabilidad extracontractual y expropiación forzosa . CAPÍTULO II ELEMENTOS SUBJETIVOS 1. Legitimación activa: particulares y otros entes públicos . 1.1. Particulares o administrados . 1.2. Los entes públicos como perjudicados . 2. Legitimación pasiva: imputabilidad objetiva de la acción u omisión a una Administración Pública . 2.1. Imputación a la Administración: funcionamiento de los servicios públicos . 2.2. Funcionamiento normal o anormal. No necesidad de culpa . 2.3. Acción u omisión . 3. Responsabilidad de la Administración del Estado por la actuación de otros poderes de éste . 4. Concurrencia de Administraciones . 5. Posible imputación a la Administración de actos de personas o entidades dependientes . 5.1. Daños causados por el personal de la Administración . a) Repetición de la Administración contra su personal . b) Irresponsabilidad civil directa del personal . c) Responsabilidad civil derivada del delito . 5.2. Daños causados por contratistas . a) Quién es el responsable . b) Procedimiento para exigir la responsabilidad . 5.3. Actos de otras personas o entidades . CAPÍTULO III ELEMENTOS OBJETIVOS Y TEMPORALES 1. Daño indemnizable . 1.1. Individualización del daño . 1.2. Daño efectivo y evaluable . 1.3. Gastos judiciales . 2. Antijuridicidad del daño . 2.1. Antijuridicidad del daño y no del acto . 2.2. Examen especial de las potestades discrecionales y conceptos jurídicos indeterminados . 3. Relación de causalidad . 3.1. Cuándo el servicio público es causa del daño . 3.2. Concurrencia de otras causas . 4. Ausencia de fuerza mayor . 5. Requisitos temporales: prescripción . 5.1. Sujeción de la responsabilidad patrimonial a prescripción . 5.2. Comienzo del cómputo . 5.3. Interrupción . CAPÍTULO IV EFECTOS: LA INDEMNIZACIÓN. REGLAS GENERALES 1. La indemnización: concepto y regulación . 2. Fecha de valoración, actualización e intereses . 2.1. Fecha de valoración . 2.2. Intereses y actualización . a) Intereses . b) Actualización . 3. Conversión, aplazamiento, primas y descuentos . 3.1. Conversión y aplazamiento . 3.2. Primas . 3.3. Descuentos . 4. Normas particulares de valoración y criterios estimativos . CAPÍTULO V VALORACIÓN DE BIENES Y DERECHOS 1. Daños personales y morales . 2. Terrenos . 2.1. Criterios legales . 2.2. Valoración del suelo rural . a) Valoración del suelo rural en la LS . b) Régimen transitorio del suelo sectorizado o delimitado . 2.3. Valoración del suelo urbanizado . a) Suelo urbanizado sin edificación legal . b) Suelo urbanizado con edificación legal . 2.4. División de fincas . 3. Plantaciones, obras, edificaciones e instalaciones . 4. Indemnizaciones en favor de los arrendatarios . 5. Negocios . 6. Concesiones y derechos reales . 6.1. Concesiones . 6.2. Derechos reales . 7. Indemnización en favor del precarista . 8. Ocupación temporal . CAPÍTULO VI PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO Y JUDICIAL 1. ¿Es necesario un procedimiento administrativo previo? . 2. Procedimiento administrativo . 2.1. Inicio . 2.2. Instrucción . 2.3. Resolución . 2.4. Procedimiento abreviado . 3. Proceso contencioso-administrativo . 3.1. Inicio . 3.2. Fuero de la responsabilidad patrimonial de la Administración . a) Pluralidad de fueros . b) La controvertida unificación de fuero en la LRJAP-PAC . c) El problema de la existencia de codemandados . 3.3. Prueba . a) Prueba del daño . b) Prueba de la relación de causalidad . CAPÍTULO VII RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN URBANÍSTICA 1. Responsabilidad de la Administración urbanística: regulación . 2. El principio de no indemnización por la delimitación del contenido del derecho de propiedad: régimen estatutario de la propiedad privada . 3. La alteración de condiciones como supuesto indemnizatorio . 3.1. Planteamiento . 3.2. Cambio en la ordenación o del acto o negocio de adjudicación . a) Cambio en la ordenación . b) Cambio en el acto o negocio de adjudicación . 3.3. Cambio de condiciones . 3.4. Exclusión de las situaciones de fuera de ordenación . 3.5. Plazos no agotados o demora de la Administración . 3.6. Legitimación . 3.7. Fecha a efectos de prescripción y valoración . 4. Las limitaciones singulares como supuesto indemnizatorio . 4.1. Planteamiento . 4.2. Requisitos y supuestos . 4.3. Conservación de edificios . 4.4. Restricciones de edificabilidad o uso . 5. Indemnización de la facultad de participar en actuaciones de nueva urbanización . 5.1. Planteamiento . 5.2. Requisitos . 5.3. Indemnización . 6. Indemnización de la iniciativa y la promoción de actuaciones de urbanización o de edificación . 6.1. Gastos y costes a indemnizar . 6.2. Indemnización en caso de actuaciones iniciadas . 6.3. Reglas especiales . a) Retribución del promotor en dinero . b) Propietarios incumplidores . 7. Modificación o extinción de licencias . 7.1. Planteamiento . 7.2. Requisitos . 7.3. Procedimiento . 7.4. Indemnización . 8. Anulación, demora injustificada o denegación improcedente de licencias . 8.1. Planteamiento . 8.2. Excepción: culpa del perjudicado . 8.3. Anulación de licencias . 8.4. Demora injustificada . 8.5. Denegación improcedente . 9. Otras indemnizaciones . 9.1. Planteamiento . 9.2. Otros supuestos indemnizatorios sobre licencias . 9.3. Demora en instrumentos de ordenación o ejecución . 9.4. Otros casos . CAPÍTULO VIII RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN EN DIVERSOS SECTORES 1. La responsabilidad de la Administración sanitaria . 1.1. Régimen jurídico . 1.2. Nexo causal y fuerza mayor . 1.3. Medicina curativa y satisfactiva . 1.4. El consentimiento informado . 2. Seguridad ciudadana y centros penitenciarios . 2.1. Seguridad ciudadana . 2.2. Centros penitenciarios . 3. Administración educativa . 4. Medio ambiente . 4.1. Daños al medio ambiente y los ocasionados por su protección . 4.2. Especial consideración de la contaminación acústica . 5. Infraestructuras . 5.1. Obras . 5.2. Accidentes . 5.3. Limitaciones legales en torno a las carreteras y supuestos afines . 6. Responsabilidad en materia tributaria y financiera . CAPÍTULO IX OTROS SUPUESTOS DE RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO 1. La responsabilidad del Estado legislador . 2. La responsabilidad del Estado por el funcionamiento anormal de la Administración de Justicia . 2.1. Regulación y requisitos generales . 2.2. Error judicial . 2.3. Funcionamiento anormal de la Administración de Justicia . 3. La responsabilidad del Estado por violación del Derecho comunitario . 3.1. Su reconocimiento y requisitos . 3.2. Normas aplicables en Derecho interno . 3.3. Legitimación pasiva . ANEXO I DOCUMENTACIÓN 1. Solicitud de responsabilidad de la Administración . 2. Escrito de propuesta de acuerdo convencional presentado por el perjudicado . 3. Escrito de interposición de recurso contencioso-administrativo contra la resolución desestimatoria de la reclamación de responsabilidad patrimonial . 4. Escrito de demanda de responsabilidad patrimonial . 5. Sentencia sobre responsabilidad patrimonial . ANEXO II NORMATIVA 1. Ley de las Administraciones Públicas (fragmento) . 2. Reglamento de procedimiento en materia de Responsabilidad Patrimonial . 3. Ley de Contratos del Sector Público (fragmento) . 4. Texto Refundido de la Ley del Suelo (fragmento) . 5. Ley Orgánica del Poder Judicial (fragmento) . 6. Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (fragmento) . BIBLIOGRAFÍA .