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ABREVIATURAS . PRESENTACIÓN . I INTRODUCCIÓN 1. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: SU NATURALEZA Y FINES . 2. REGULACIÓN LEGAL: COMPETENCIAS Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY REGULADORA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN . 3. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO . 4. EL PROCEDIMIENTO GENERAL Y LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES . II INICIACIÓN Y ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1. INICIACIÓN . 1.1. Clases y modo de iniciación . 1.1.1. Iniciación de oficio . 1.1.2. Iniciación a solicitud del interesado. Concepto de interesado . 1.2. Contenido del escrito de iniciación . 1.3. Lugar de presentación de las solicitudes de iniciación. Registros . 1.4. Registros electrónicos. El concepto de documento electrónico en el ámbito administrativo . 1.5. Referencia a la lengua del procedimiento . 1.6. Efectos de la iniciación . 1.6.1. Efectos generales . 1.6.2. En particular, las medidas provisionales . 2. ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO . 2.1. Normas generales de la LAP sobre ordenación del procedimiento . 2.2. Referencia a términos y plazos . 3. FORMULARIOS . 3.1. Iniciación de oficio . 3.2. Solicitud de iniciación . 3.3. Resolución por la que se tiene por iniciado el procedimiento . 3.4. Solicitud de ampliación de plazo . 3.5. Solicitud de medidas provisionales . 4. CASOS PRÁCTICOS . III INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO Y TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO 1. ACTOS DE INSTRUCCIÓN . 2. PARTICIPACIÓN DE LOS INTERESADOS Y PÚBLICO EN GENERAL . 2.1. Alegaciones . 2.2. Trámite de audiencia . 2.3. Actuación de los interesados . 2.4. Información pública . 2.5. Sondeos y encuestas . 3. PRUEBA . 3.1. Objeto y carga de la prueba . 3.2. Medios y período de prueba . 3.3. Práctica de prueba . 4. INFORMES . 4.1. Petición. Informes preceptivos y facultativos . 4.2. Evacuación. Informes vinculantes, no vinculantes y determinantes . 4.3. Informes de otras Administraciones Públicas . 5. TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO: CAUSAS . 6. RESOLUCIÓN . 6.1. Obligación de resolver . 6.2. Forma y contenido . 6.3. Motivación . 6.4. Notificaciones . 7. SILENCIO ADMINISTRATIVO . 7.1. Concepto, regulación y naturaleza . 7.2. Regla general y excepciones: supuestos de silencio negativo . 7.3. Prueba . 7.4. El silencio y el recurso contencioso-administrativo . 8. TERMINACIÓN CONVENCIONAL . 9. DESISTIMIENTO Y RENUNCIA . 9.1. Ejercicio . 9.2. Medios y efectos . 10. CADUCIDAD . 10.1. Caducidad por causa imputable al interesado . 10.2. Caducidad por transcurso del plazo . 11. FORMULARIOS . 11.1. Escrito de alegaciones iniciales . 11.2. Escrito de alegaciones en trámite de audiencia . 11.3. Alegaciones en trámite de información pública . 11.4. Informe . 11.5. Resolución sobre prueba . 11.6. Propuesta de resolución . 11.7. Resolución definitiva . 11.8. Mutuo acuerdo . 11.9. Desistimiento . 10.10. Declaración de caducidad . 11. CASOS PRÁCTICOS . IV PROCEDIMIENTOS DE EJECUCIÓN 1. LA EJECUCIÓN FORZOSA DE LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN POR ÉSTA MISMA . 1.1. La ejecución forzosa de los actos de la Administración por ésta misma como regla general en nuestro Derecho: ejecutividad y ejecutoriedad . 1.2. Eficacia y ejecución inmediatas . 1.3. Obligatoriedad de la ejecución . 1.4. Distinción con otros supuestos: coacción administrativa y ejecución de sentencias . 2. REQUISITOS . 2.1. El título ejecutivo: actos administrativos ejecutables . 2.2. Notificación del acto que se ejecuta y de la resolución que autoriza la ejecución . 2.3. Incumplimiento y apercibimiento . 3. LIMITACIONES A LA POTESTAD EJECUTIVA DE LA ADMINISTRACIÓN . 3.1. Excepciones a la ejecutividad inmediata de los actos administrativos . 3.2. Excepciones a la ejecución directa por la Administración . 3.3. Entrada en domicilios . 3.4. El problema de la ejecución contra una Administración . 4. MEDIOS DE EJECUCIÓN . 4.1. Medios de ejecución: su elección . 4.2. Procedimiento de apremio . 4.3. Ejecución subsidiaria . 4.4. Multas coercitivas . 4.5. Compulsión sobre las personas: el desahucio administrativo . 5. PROTECCIÓN JURISDICCIONAL . 5.1. Sobre la posibilidad de impugnar los actos de ejecución . 5.2. Reclamación de la ejecución de actos firmes . 5.3. La vía de hecho y la tutela judicial frente a la misma . 6. FORMULARIOS . 6.1. Apercibimiento con aviso de multa coercitiva . 6.2. Providencia de apremio . 6.3. Recurso de reposición contra la providencia de apremio . 6.4. Resolución del recurso contra la providencia de apremio . 6.5. Solicitud a la Administración para que ejecute un acto firme . 6.6. Solicitud a la Administración para que no ejecute un acto impugnado y cuya suspensión se ha solicitado en vía judicial . 6.7. Solicitud de entrada en domicilio . 7. CASO PRÁCTICO . 7.1. Antecedentes . 7.2. Cuestiones que se plantean . V RECLAMACIONES PREVIAS 1. INTRODUCCIÓN. LOS ORÍGENES HISTÓRICOS DE UN PRIVILEGIO PROCESAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBlica . 2. LA RECLAMACIÓN PREVIA EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL . 3. DISPOSICIONES GENERALES. ÁMBITOS OBJETIVO Y SUBJETIVO DE APLICACIÓN . 3.1. Naturaleza jurídica . 3.2. Carácter necesario y posible subsanación . 3.3. Ámbito de aplicación objetivo . 3.4. Ámbito de aplicación subjetivo. El concepto de «Administración Pública» . 3.5. Excepciones a su interposición . 3.5.1. En el proceso laboral . 3.5.2. En el proceso civil . 3.6. Efectos de la interposición. Plazos de Prescripción y Caducidad . 3.6.1. Proceso civil . 3.6.2. Proceso laboral y de seguridad social . 3.7. Congruencia entre la vía previa y las pretensiones procesales . 4. RECLAMACIÓN PREVIA A LA VÍA CIVIL . 5. RECLAMACIÓN PREVIA A LA VÍA JUDICIAL LABORAL . 6. LA RECLAMACIÓN PREVIA DEL PERSONAL LABORAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRAción MILITRJ . 7. FORMULARIOS . 7.1. Reclamación previa a la vía judicial civil . 7.2. Resolución de una reclamación previa a la vía judicial civil . 7.3. Reclamación previa a la vía judicial laboral . 7.4. Resolución de una reclamación previa a la vía judicial laboral . 8. CASOS PRÁCTICOS . VI EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR 1. INTRODUCCIÓN . 2. GARANTÍAS PROCESALES . 2.1. Garantía de procedimiento: Carácter necesario del procedimiento. Pluralidad de procedimientos . 2.2. Garantía de imparcialidad del órgano instructor . 2.3. Garantía de preservación del objeto y finalidad del procedimiento: las medidas cautelares . 2.4. Garantía de motivación de la resolución sancionadora . 3. GARANTÍAS DEL PRESUNTO RESPONSABLE . 3.1. Derecho a la presunción de inocencia . 3.2. Derecho a intervenir en el procedimiento con conocimiento de la imputación y con empleo de medios de prueba . 3.3. Otros derechos . 4. TRÁMITES DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR . 4.1. Fase de iniciación . 4.2. Fase de instrucción . 4.3. Fase de resolución . 4.4. Caducidad del procedimiento . 4.5. Efectos de la resolución: ejecución, impugnación y suspensión de la resolución sancionadora . 5. LA SANCIÓN . 5.1. Criterios de determinación de las sanciones . 5.2. Extinción de las sanciones: la prescripción y otras causas de extinción . 6. FORMULARIOS . 6.1. Acta de infracción levantada por el Servicio de Control de Juegos de Azar . 6.2. Acta de precinto . 6.3. Acuerdo de iniciación del procedimiento sancionador y notificación al interesado . 6.4. Escrito de alegaciones al acuerdo de iniciación del procedimiento sancionador, formulado por el interesado . 6.5. Acuerdo del instructor del procedimiento sancionador por el que se rechazan las pruebas propuestas por el interesado y notificación del mismo . 6.6. Trámite de audiencia y propuesta de resolución. Notificación al interesado . 6.7. Resolución y notificación . 7. CASO PRÁCTICO . 7.1. Antecedentes . 7.2. Cuestiones que se plantean . VII RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN 1. INTRODUCCIÓN . 2. REGULACIÓN LEGAL . 3. REQUISITOS . 3.1. Consideración general . 3.2. El daño: Requisitos . 3.3. La relación de causalidad . 3.4. Los supuestos de responsabilidad concurrente de las Administraciones Públicas . 3.5. Las causas de exoneración de la responsabilidad . 3.6. Prescripción . 4. LA INDEMNIZACIÓN . 5. LOS PROCEDIMIENTOS DE DETERMINACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL: EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO . 5.1. Normativa aplicable . 5.2. Inicio . 5.3. Órgano competente para iniciar e instruir los procedimientos . 5.4. Tramitación e instrucción . 5.5. Prueba . 5.6. Informes . 5.7. Audiencia . 5.8. Dictamen del órgano consultivo . 5.9. Órganos competentes para resolver los procedimientos . 5.10. Resolución . 5.11. Otras formas de terminación del procedimiento: La terminación convencional . 6. EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO . 7. LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN POR RELACIONES DE DERECHO PRIVADO . 8. LA RESPONSABILIDAD POR LOS DAÑOS CAUSADOS POR LOS CONTRATISTAS Y CONCESIONARIOS . 9. RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN POR LOS ACTOS COMETIDOS POR LAS AUTORIDADES O FUNCIONArios . 9.1. Consideración general . 9.2. La exigencia de la responsabilidad directamente a la Administración . 9.3. La responsabilidad penal de las autoridades y funcionarios . 10. LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO LEGISLADOR . 10.1. Consideración general . 10.2. Las normas de naturaleza expropiatoria de derechos . 10.3. La responsabilidad derivada de la declaración de inconstitu¬ciona¬lidad de una norma . 10.4. La responsabilidad derivada de daños causados en la aplicación de una norma, susceptibles de ser compensados . 10. 5. La responsabilidad por la contradicción entre la norma estatal y el derecho comunitario . 11. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DERIVADA DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA . 11.1. Consideración general . 11.2. El funcionamiento anormal de la Administración de Justicia: El supuesto especial de las dilaciones indebidas . 11.3. El error judicial: La declaración de reconocimiento de error judicial . 11.4. El supuesto de error derivado de la prisión preventiva . 11.5. La exigencia de responsabilidad patrimonial . 11.6. La prescripción . 11.7. Los supuestos de exención de responsabilidad . 11.8. La responsabilidad por los daños causados por los Jueces y magistrados por dolo o culpa grave . 12. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS ENTIDADES GESTORAS Y SERVICIOS COMUNES DE LA SEGURIDAD SOCIAL . 13. EL ORDEN JURISDICCIONAL COMPETENTE PARA CONOCER DE LAS DEMANDAS DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL . 14. FORMULARIOS . 14. 1. Reclamación de responsabilidad patrimonial . 14.2. Escrito de propuesta de acuerdo convencional presentado por el perjudicado . 14.3. Escrito de aceptación de la propuesta de acuerdo convencional formulada por la Administración . 14.4. Escrito de interposición de recurso contencioso-administrativo contra la resolución desestimatoria de la reclamación de responsabilidad patrimonial . 14.5. Escrito de demanda jurisdiccional de responsabilidad patrimonial . 15. CASOS PRÁCTICOS . VIII EPÍLOGO: LA INVALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS 1. INTRODUCCIÓN . 2. LA ILEGALIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS . 3. LA NULIDAD DE PLENO DERECHO . 3.1. «Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional» . 3.2. «Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio» . 3.3. «Los que tengan un contenido imposible» . 3.4. «Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de ésta» . 3.5. «Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados» . 3.6. «Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieran facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición» . 3.7. «Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición de rango legal» . 4. LA INVALIDEZ DE LAS DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL . 4.1. Ilegalidad de su contenido . 4.2. Defectos de tramitación . 5. LA ANULABILIDAD . 5.1. Los defectos de forma como causa de anulabilidad . 5.2. Actos dictados con desviación de poder . 5.3. Actuaciones realizadas fuera del plazo establecido . 6. LA TRANSMISIBILIDAD DE LA INEFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS . 7. LA CONVERSIÓN DE LOS ACTOS VICIADOS . 8. LA CONSERVACIÓN DE ACTOS Y TRÁMITES . 9. LA CONVALIDACIÓN DE LOS ACTOS INVÁLIDOS . 10. FORMULARIOS . 10.1. Solicitud de revisión de oficio . 10.2. Caducidad del procedimiento de revisión . 10.3. Contestación a la demanda por la que se recurre la inadmisión de una petición de revisión de oficio . 11. CASOS PRÁCTICOS . BIBLIOGRAFÍA .