La vigencia del convenio colectivo estatutario . Análisis jurídico de su dimensión temporal

Por primera vez en nuestra disciplina laboral, un libro estudia la dimensión temporal del convenio colectivo, analizando importantes problemas -como los requisitos formales que determinan la vigencia del convenio colectivo, la ultraactividad, la prórroga, la denuncia o la nulidad- y ofreciendo pautas para interpretar estas controversias con el fin de reducir el elevado grado de inseguridad jurídica que tienen los diversos operadores jurídico-laborales sobre la mayoría de ellas. El autor desarrolla una completa visión no sólo del convenio colectivo sino del propio sistema negocial, de sus diferentes "estadios vitales" y de los problemas que suscita, realizando un estudio jurisprudencial y doctrinal de las principales cuestiones prácticas que plantea la vigencia convencional en la dinámica de nuestras relaciones laborales. Índice Capítulo primero.- Introducción. la dimensión temporal del derecho y del convenio colectivo. Capítulo segundo.- El inicio de la vigencia del convenio colectivo estatutario. Capítulo tercero.- El final de la vigencia del convenio colectivo. Capítulo cuarto.- La sucesión de convenios y el derecho transitorio de la negociación colectiva. Conclusiones. Anexo: Resoluciones judiciales citadas. Bibliografía. Página prólogo ............................................................................................................... 17 abreviaturas?.......................................................................................................... 21 Capítulo primero Introducc ión. La dimensión temporal del Derecho y del convenio colectivo 1. La dimensión temp oral del Derecho .................................................................. 25 1.1. La incardinación del Derecho en el tiempo. La tensión entre estabilidad y dinamicidad ............................................................................................... 25 1.2. La necesidad de certeza en la vigencia de las normas como exigencia operativa y del principio de seguridad jurídica ......................................... 30 1.3. La traducción jurídica del conflicto: las normas sobre la producción jurídica y el Derecho transitorio ...................................................................... 33 2. Conceptuación de la vigencia: el carácter vago y ambiguo del término ..... 35 2.1. La necesaria disociación entre vigencia y validez ..................................... 36 2.2. Existencia y ámbito temporal de eficacia o vigencia material .................. 44 2.3. Recapitulación: la vigencia como estadio en el que la norma jurídica deviene aplicable ......................................................................................... 45 3. Relevancia y pl uridimensionalidad de la vigencia del convenio colectivo estatutario ............................................................................................................ 45 índice general 9 10 3.1. La vigencia como elemento estructural del convenio colectivo: vigencia y eficacia del convenio colectivo ................................................................ 46 3.2. La temporalidad del convenio y las funciones de la negociación colectiva ................................................................................................................ 49 3.3. La dimensión temporal de la vigencia del convenio en la estructuración del sistema de relaciones colectivas ........................................................... 55 4. La regulación estatutaria de la dimensión temp oral del convenio colectivo: tensiones y caracteres de la normativa legal .................................................. 57 Capítulo segundo El inicio de la vigencia del convenio colectivo estatutario 1. La especial imp ortancia de la determinación precisa del inicio de la vigencia del convenio colectivo ........................................................................................ 68 1.1. La diversidad de soluciones existentes en la materia ............................... 71 1.1.1. El criterio «civilista» o privatista: la libre determinación por las partes del inicio de la vigencia ....................................................... 72 1.1.2. La posición mayoritaria: La publicación como requisito para la entrada en vigor ............................................................................... 75 1.1.3. Tercer criterio: el registro como momento inicial de la «vigencia» del convenio colectivo estatutario .................................................. 78 1.2. El procedimiento de elaboración del convenio colectivo como vía de aproximación metodológica. La necesidad de una reinterpretación lógico- sistemática de las normas sobre la producción jurídica del convenio colectivo estatutario ..................................................................................... 80 2. La incomp atibilidad del criterio «civilista» o privatista con la eficacia normativa y erga omnes del convenio colectivo .................................................... 89 2.1. La autonomía colectiva y el derecho a la negociación colectiva como argumentos insuficientes para fundamentar el criterio «civilista» .............. 89 2.1.1. La consagración constitucional de la autonomía colectiva y el derecho a la negociación colectiva: el nuevo rol del Estado en lo que a negociación colectiva se refiere ........................................... 91 2.2. La libre determinación del inicio de la vigencia como criterio incompatible con el principio de seguridad jurídica y con el propio derecho a la negociación colectiva .................................................................................. 99 La vigencia del convenio colectivo estatutario Página Índice general 11 2.2.1. La eficacia normativa y erga omnes del convenio colectivo. La inadecuación de los principios generales civiles en materia de forma ................................................................................................. 101 2.2.2. La libre determinación del inicio de la vigencia del convenio colectivo como criterio incompatible con el derecho a la negociación colectiva ............................................................................... 108 3. La formalización del derecho: la insuficiencia del título II del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores como norma sobre la producción jurídica ......................................................................................... 111 3.1. La formalización del Derecho: la insuficiencia del título III como norma sobre la producción jurídica ....................................................................... 112 3.1.1. La formalización del Derecho y sus consecuencias metodológicas .................................................................................................. 112 3.1.2. El título III de la Ley del Estatuto de los Trabajadores como norma sobre la producción jurídica ............................................... 113 3.1.3. Configuración normativa de los requisitos de registro, depósito y publicación ....................................................................................... 116 A) Delimitación subjetiva, objetiva y procedimental del registro y depósito de los convenios colectivos .................................. 118 a) El acto de presentación del convenio colectivo al Registro ................................................................................... 118 b) El registro del convenio colectivo ..................................... 120 c) El depósito del convenio colectivo ................................... 121 B) La publicación del convenio colectivo .................................... 123 a) El papel de la Autoridad Laboral como mero impulsor de la publicación ..................................................................... 123 b) El convenio colectivo como objeto de publicación ......... 124 C) La interrelación de registro y depósito con la publicación y el ejercicio de la acción impugnatoria del 90.5 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores ........... 125 3.1.4. El carácter asistemático, fragmentario y ambiguo de la regulación estatutaria en lo que al valor del registro, depósito y publicación se refiere ........................................................................................... 126 3.2. La posición mayoritaria: la publicación del convenio colectivo como proyección del principio de publicidad normativa ................................... 128 3.2.1. El principio contenido en el artículo 9.3 de la Constitución española como «versión genérica» del principio de publicidad normativa y su proyección a todas las ramas del ordenamiento jurídico ................................................................................................. 129 Página La vigencia del convenio colectivo estatutario 12 3.2.2. La publicación del convenio colectivo en el boletín oficial como publicación vigorizante .................................................................... 133 4. La comp atibilización de las construcciones publicistas con la autonomía colectiva y el origen contractual del convenio colectivo. propuesta de relectura sistemática de las previsiones estatutarias ....................................... 138 4.1. El carácter instrumental y limitativo de las normas procedimentales: la necesaria adecuación entre las normas sobre la producción jurídica y la fuente material y formal procedimentalizadas ........................................... 141 4.1.1. La noción de procedimiento de elaboración de los actos jurídicos como punto de partida .................................................................... 146 A) La instrumentalidad del procedimiento de elaboración de los actos jurídicos ........................................................................... 151 B) El carácter heterogéneo de los actos que integran el procedimiento de elaboración de los actos jurídicos ...................... 156 4.1.2. La instrumentalidad y heterogeneidad del procedimiento y de los requisitos formales como elemento interpretativo a tener en cuenta ............................................................................................... 159 A) El procedimiento como fin en sí mismo: las finalidades parciales del procedimiento como elementos determinantes del valor de los actos formales ...................................................... 164 B) El procedimiento como proceso de creación o formación de un acto: el carácter condicionado del procedimiento respecto al acto y la fuente procedimentalizadas ............................. 166 4.2. Disfuncionalidades de la publicación como condición de validez y elemento vigorizante del convenio colectivo estatutario ............................... 168 4.2.1. La publicación como criterio disfuncional con la autonomía colectiva ................................................................................................ 169 A) El régimen jurídico de la publicación del convenio colectivo en el «Boletín Oficial del Estado» ............................................. 170 B) Consecuencias prácticas de este criterio: protagonismo de la Administración Pública y marginación de la autonomía colectiva en la determinación del inicio de la vigencia ........ 174 4.2.2. La insuficiencia de la publicidad normativa dimanante de los diarios oficiales en el caso de los convenios colectivos estatutarios ... 181 4.2.3. Disfuncionalidades desde un plano sistématico: la redundancia de los artículos 86.1 y 90.4 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores ............................................................. 188 Página Índice general 13 4.3. La idoneidad del registro y depósito como elementos determinantes del inicio de la vigencia del convenio colectivo .............................................. 189 4.3.1. Una distinción conceptual: publicidad y publicación como conceptos no necesariamente equivalentes ......................................... 190 4.3.2. El registro y depósito como elementos de realización del principio de publicidad normativa ............................................................ 194 A) El registro y depósito como mecanismos publicitarios del convenio colectivo estatutario ................................................. 194 B) La publicidad del registro y depósito como una publicidad sistemática ................................................................................. 197 4.3.3. El registro como criterio más compatible con la autonomía colectiva ................................................................................................ 200 4.4. Una propuesta de lege ferenda: el establecimiento de sistemas de publicidad material ............................................................................................... 201 Capítulo tercero El final de la vigencia del convenio colectivo 1. Introducción ........................................................................................................ 207 1.1. La cesación de la vigencia de las normas jurídicas y los actos jurídicos .............................................................................................................. 208 1.2. La cesación de la vigencia del convenio colectivo. Concepto y significado ........................................................................................................... 210 1.2.1. El final de la vigencia del convenio colectivo: su especial problematicidad .......................................................................................... 210 1.2.2. La determinación del fin de la vigencia de convenio como competencia de las partes. La fijación del término final de vigencia ... 213 1.3. Las formas de cesación de la vigencia del convenio colectivo ................ 215 2. La ll egada del término final como mecanismo ordinario de extinción de la vigencia ................................................................................................................. 217 2.1. El reconocimiento legal de la facultad de las partes para determinar el final de la vigencia ...................................................................................... 217 2.2. La determinación de la «duración» del convenio como mecanismo legal de determinación del final de la vigencia .................................................. 219 Página La vigencia del convenio colectivo estatutario 14 2.2.1. Las diferentes formas de estipulación de la duración del convenio ..................................................................................................... 220 2.2.2. La duración del convenio colectivo como contenido necesario. ¿La duración anual como regla supletoria? .................................... 225 2.3. La prórroga anual del convenio como supuesto ex lege de prórroga «voluntaria» de la vigencia del convenio .................................................... 228 2.4. La denuncia como presupuesto extintivo de la vigencia del convenio .. 234 2.4.1. Naturaleza jurídica y fundamento de la denuncia ................................ 235 2.4.2. El régimen jurídico de la denuncia ....................................................... 239 A) La denuncia como acto necesario ........................................... 239 B) Los sujetos denunciantes .......................................................... 240 C) La forma y el procedimiento de denuncia ............................. 247 2.4.3. Efectos jurídicos de la denuncia ..................................................... 256 A) Denuncia y vigencia del convenio colectivo. La denuncia como presupuesto de la extinción de la vigencia ................. 257 B) Denuncia y procedimiento de negociación ............................ 262 3. La ultraactividad como instituto modulador de los efectos de la cesación de la vigencia: un supuesto de extensión temp oral de la eficacia ex lege .... 271 4. La sucesión convencional como mecanismo extintivo de la vigencia ............. 276 4.1. Introducción ................................................................................................. 276 4.1.1. Una primera constatación y una previa delimitación: la sucesión normativa como mecanismo de ordenación del procedimiento normativo .......................................................................................... 278 4.1.2. Sucesión normativa, derogación y cambio en los sistemas jurídicos .................................................................................................. 281 4.1.3. Una segunda constatación: las peculiaridades de la sucesión normativa en el ámbito convencional .................................................. 287 4.2. La sucesión de convenios en el tiempo como fenómeno multiforme ... 292 4.2.1. Multiformidad fenomenológica de la sucesión. Sistematización ... 292 4.2.2. El artículo 86.4 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores como fundamento jurídico positivo contundente a la par que insuficiente ..................................................................... 295 4.3. El limitado alcance del principio de modernidad en la sucesión convencional ............................................................................................................ 300 4.3.1. La necesaria convergencia de una perspectiva estática y dinámica como método de análisis de las relaciones convencionales en el tiempo ............................................................................................... 300 Página Índice general 15 4.3.2. El derecho a la negociación colectiva y la eficacia vinculante del convenio colectivo como fundamento y límite del principio de modernidad en la sucesión convencional ...................................... 304 4.3.3. La prohibición de concurrencia como expresión de la inaplicabilidad del principio de modernidad a la sucesión entre convenios colectivos estatutarios de distinta unidad ....................................... 311 4.3.4. La temporalidad del convenio como condicionante de la sucesión convencional: el limitado alcance del principio de modernidad en la sucesión convencional. El acuerdo novatorio como mecanismo extintivo de la vigencia ........................................................ 323 4.3.5. La sucesión de empresas y su incidencia en la vigencia del convenio ................................................................................................. 338 A) La incidencia de la transmisión de empresas en el marco normativo convencional: aproximación al marco jurídico aplicable .......................................................................................... 338 B) La incidencia de la sucesión de empresas en la vigencia y eficacia de los convenios implicados ...................................... 344 4.4. La sucesión convencional como mecanismo extintivo de la ultraactividad. Remisión ............................................................................................... 353 5. El carácter extraordinario de la denuncia extintiva: los convenios colectivos con vigencia indefinida. La discutida apl icabilidad de la cláusula rebus sic stantibus en el convenio colectivo estatutario ........................................... 354 6. Los supuestos de cesación de la vigencia de carácter extraordinario: la nulidad del convenio y las cláusulas de vinculación a la totalidad ............ 359 Capítulo cuarto La sucesión de convenios y el Derecho transitorio de la negociación colectiva 1. Introducción ........................................................................................................ 376 2. La sucesión de convenios en el tiemp o como mecanismo de engarce y coordinación de la dinámica convencional con la realidad normada: sus insuficiencias como punto de partida ......................................................................... 378 3. La ultraactividad como mecanismo de Derecho transitorio .......................... 381 3.1. Planteamiento preliminar ............................................................................ 381 3.2. Alcance material: La distinción entre contenido obligacional y contenido normativo ...................................................................................................... 385 Página La vigencia del convenio colectivo estatutario 16 3.2.1. La dicotomía contenido obligacional y contenido normativo ...... 386 3.2.2. La dicotomía contenido obligacional y contenido normativo desde la perspectiva del ámbito temporal de eficacia: la necesidad de una corrección lógico-sistemática ...................................... 394 3.3. Alcance temporal: La delimitación temporal de la ultraactividad ............ 402 3.3.1. La finalización de la vigencia del convenio como elemento determinante de la ultraactividad ............................................................ 403 3.3.2. La autonomía individual y colectiva en la extinción de la eficacia prorrogada del convenio ................................................................. 406 3.3.3. La ultraactividad del convenio y sus efectos en la estructura negocial ................................................................................................ 423 3.4. Algunas consideraciones sobre el debate en torno a la figura de la ultraactividad, sus fines y alcance ...................................................................... 436 4. El alcance derogatorio de la sucesión convencional ..................................... 442 4.1. Los artículos 82.4 y 86.4 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores como punto de partida. El artículo 86.4 como norma sobre la producción jurídica ....................................................................... 443 4.2. La proyección temporal de los efectos de la derogación: derogación y Derecho transitorio ...................................................................................... 449 4.2.1. El Derecho transitorio como mecanismo modulador de la eficacia derogatoria de las normas ............................................................... 449 4.2.2. La proyección de los efectos de la derogación en el caso de la sucesión convencional. El alcance del artículo 82.4 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores .................. 455 CONCLUSIONES ......................................................................................................... 467 Anexo : resoluciones judiciales citadas ..................................................... 485 Bibliografía ........................................................................................................... 491 Página