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La normativa española de contratación pública, lejos de afrontar una necesaria simplificación, se debate entre sobrerregulación y estrategia. Las dificultades para superar el modelo regulatorio previo a las Directivas obstaculizan, por ello, el pleno despliegue de la contratación estratégica.
El estudio de la nueva Ley se afronta con gran espíritu crítico haciendo especial hincapié en el contexto en que se ha elaborado y aprobado, en los posibles excesos competenciales y organizativos en que incurre el Estado y en los problemas derivados de la innecesaria mezcla de modelos regulatorios, el español y el europeo, conceptualmente muy diferentes.