Garantías procesales en los procesos penales en la Unión Europea

El 28 de abril de 2004 la Comisión Europea presentó una propuesta de Decisión marco, sobre determinados derechos procesales en los procesos penales celebrados en la Unión Europea, que debería haber sido adoptada a finales de 2005; sin embargo, años después, la propuesta aún continúa siendo objeto de agrias discusiones. De ahí la importancia de esta obra colectiva realizada por un gran elenco de autores -de acuerdo a un criterio interdisciplinar- que ha permitido reunir a cualificados representantes de la Academia y de los diversos sectores profesionales implicados; todo ello, desde un enfoque comprensivo que presta una especial atención no sólo a los contenidos de la propuesta de la decisión marco sino también al contexto que la rodea: Derecho a la asistencia letrada, armonización de las garantías procesales en la Orden europea de detención y entrega, acceso a la interpretación y traducción gratuitas, Derecho a la asistencia del intérprete, tutela judicial de las personas vulnerables, tutela específica, situación procesal del inimputable, asistencia consular, admisibilidad de la prueba, etc. Los cambios registrados en su contenido no empañan el valor de la obra: si algo pone de manifiesto el largo, complejo y variable proceso de negociación del instrumento que ahora nos ocupa es la necesidad de reflexión, estudio y debate reposado -tantas veces ausentes de las reuniones de los grupos de trabajo y sesiones de órganos técnicos y políticos que determinan el contenido final de los actos normativos- y de las que las contribuciones que aquí se recogen hacen profusa gala. Sólo así podrán alcanzarse bases sólidas y verdaderas garantías de futuro para los diferentes instrumentos normativos que van conformando el espacio común de libertad, seguridad y justicia. Edición bilingüe: castellano e inglés con el título de "Procedural Safeguards in Criminal Proceedings throughout the European Union". 13 ÍNDICE GENERAL Página RELACIÓN DE AUTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 PRÓLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1 LA NEGOCIACIÓN DE LA DECISIÓN MARCO SOBRE GARANTÍAS PROCESALES EN EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA (Fernando IRURZUN MONTORO) I. BREVE INTRODUCCIÓN AL CONTENIDO DE LA DECISIÓN MARCO . . . 26 II. LA OPORTUNIDAD POLÍTICA DE UNA ACCIÓN LEGISLATIVA DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE GARANTÍAS PROCESALES . . . . . . . . . . . . . . . . 27 1. Antecedentes del proyecto de Decisión Marco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 2. El proyecto de Decisión Marco y su tramitación en las instancias del Consejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 3. Las alternativas al bloqueo de las negociaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 4. La posición de España en las negociaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 5. Otro posible enfoque de una Decisión Marco sobre garantías procesales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 III. LA EXISTENCIA DE UNA BASE JURÍDICA PARA LA APROBACIÓN DE UNA NORMA VINCULANTE EN MATERIA DE GARANTÍAS PROCESALES . . . . 37 IV. LOS PUNTOS CRÍTICOS DEL PROYECTO DE DECISIÓN MARCO PRESENTADO POR LA COMISIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 1. Problemas con las legislaciones especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 2. El comienzo de la asistencia letrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 3. Las limitaciones a la asistencia jurídica gratuita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 4. Interpretación gratuita de las actuaciones judiciales e interpretación en el contacto privado entre el abogado y el acusado . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 5. Alcance de la obligación de traducir las actuaciones judiciales . . . . . 41 6. Grabación de actuaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 7. Comunicación de la detención . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 8. Asistencia consular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 9. Rechazo a la Carta de derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 IV. A MODO DE CONCLUSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 GARANTÍAS PROCESALES EN LOS PROCESOS PENALES EN LA UNIÓN EUROPEA 14 Página 2 LA PROPUESTA DE DECISIÓN MARCO SOBRE DERECHOS PROCESALES EN LOS PROCESOS PENALES A LA LUZ DEL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS, EL TRATADO CONSTITUCIONAL PARA EUROPA Y LAS TRADICIONES CONSTITUCIONALES COMUNES (Javier GARCÍA ROCA) I. INTRODUCCIÓN: EL LENTO PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE UN DERECHO EUROPEO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 II. CONTENIDOS PRINCIPALES DE ESTA PROPUESTA DE DECISIÓN MARCO Y ALGUNOS PREVISIBLES PROBLEMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 III. ¿EN QUÉ CONTEXTO SE INSERTA ESTA PROPUESTA DE DECISIÓN MARCO? SUPERAR LA DESCONFIANZA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 IV. EL CONVENIO EUROPEO PUESTO AL DÍA POR LA CARTA DE NIZA Y EL TRATADO CONSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 V. LAS TRADICIONES CONSTITUCIONALES COMUNES Y LA TESIS DEL AUTODESPLAZAMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 VI. A MODO DE CONCLUSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 3 LOS DERECHOS Y GARANTÍAS DE LOS DETENIDOS E IMPUTADOS EN LOS NUEVOS ESTADOS MIEMBROS Y EN LOS PAÍSES CANDIDATOS A LA ENTRADA EN LA UNIÓN EUROPEA (Ángeles GUTIÉRREZ ZARZA) I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 II. DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO GEOGRÁFICO. PRECISIONES TERMINOLÓGICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 1. Los procesos de ampliación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 2. Los criterios de adhesión fijados en el Consejo Europeo de Copenhague. La Estrategia de ampliación y los principales retos para 2006-2007 . . 70 3. Los procesos de adhesión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 III. BULGARIA Y RUMANÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 1. Las relaciones entre Rumanía y Bulgaria y la Unión Europea . . . . . . 73 2. Derechos reconocidos en la Decisión Marco y legislación interna . . . 75 2.1. Las Constituciones de Rumanía y de Bulgaria . . . . . . . . . . . . . . . . 76 2.2. Leyes de Enjuiciamiento Criminal y Leyes complementarias . . . . 76 2.3. Las condenas del Tribunal Europeo de Derechos Humanos . . . . 78 ÍNDICE GENERAL 15 Página IV. CROACIA, TURQUÍA Y LA ANTIGUA REPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 V. ALBANIA, BOSNIA HERZEGOVINA, SERBIA, Y MONTENEGRO. LA PROVINCIA DE KOSOVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 VI. A MODO DE CONCLUSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 4 EL DERECHO A LA ASISTENCIA LETRADA EN LA PROPUESTA DE DECISIÓN MARCO RELATIVA A DETERMINADOS DERECHOS PROCESALES EN LOS PROCESOS PENALES CELEBRADOS EN LA UNIÓN EUROPEA (Coral ARANGÜENA FANEGO) I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 II. RECONOCIMIENTO DEL DERECHO A LA ASISTENCIA LETRADA EN LA PROPUESTA DE DECISIÓN MARCO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 1. Derecho a la asistencia letrada (artículo 2). Contenido y ámbito temporal de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 2. Obligación de proporcionar asistencia de abogado (artículo 3). La dialéctica derecho a la autodefensa/Derecho a la asistencia técnica . . . . . . . 100 3. Obligación de asegurar la eficacia/calidad de la asistencia de abogado (artículo 4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 4. Derecho a la asistencia de abogado gratuita (artículo 5) . . . . . . . . . . . 108 III. EL TEXTO TRANSACCIONAL PROPUESTO POR LA PRESIDENCIA . . . . . . 111 1. Justificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 2. Principales modificaciones respecto del derecho a la asistencia letrada . 112 IV. CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 5 ARMONIZACIÓN DE LAS GARANTÍAS PROCESALES Y DERECHO A LA ASISTENCIA LETRADA EN LA ORDEN EUROPEA DE DETENCIÓN Y ENTREGA (Francisco JIMÉNEZ--VILLAREJO FERNÁNDEZ) I. LA CONSTRUCCIÓN DEL ESPACIO JUDICIAL EUROPEO Y LA NECESARIA PROTECCIÓN HOMOGÉNEA DE LAS GARANTÍAS PROCESALES, CON ESPECIAL REFERENCIA A LA ASISTENCIA LETRADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 GARANTÍAS PROCESALES EN LOS PROCESOS PENALES EN LA UNIÓN EUROPEA 16 Página II. EL DERECHO A LA ASISTENCIA LETRADA Y ORDEN EUROPEA DE DETENCIÓN Y ENTREGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 1. Concreción del derecho a la asistencia de un Abogado en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y en la Propuesta de Decisión Marco relativa a determinados derechos procesales en los procesos penales celebrados en la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 1.1. ¿Cuándo nace el derecho a la asistencia y representación por Abogado? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 1.2. El derecho a defenderse por sí mismo y obligación de ofrecer asistencia de Abogado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 1.3. El derecho a la defensa técnica eficaz y la obligación del Estado de asegurarla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 1.4. El beneficio a la asistencia jurídica y gratuita . . . . . . . . . . . . . . . . 133 1.5. Prohibición de la discriminación o universalidad de este derecho subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 2. Regulación del derecho de asistencia letrada a la persona reclamada en la Decisión Marco del Consejo de 13 de junio de 2002, relativa a la orden de detención europea y a los procedimientos de entrega entre los Estados miembros y en la Ley 3/2003, de 14 de marzo, sobre la orden europea de detención y entrega . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 2.1. Naturaleza jurídica de la euro-orden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 2.2. Remisión de la Decisión Marco a las legislaciones de los Estados miembros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 2.3. Reenvío de la Ley 3/2003 a la normativa procesal española . . . 138 III. EL DERECHO DE DEFENSA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL . 139 1. Consideraciones previas acerca de la diferenciada dimensión constitucional del derecho a la asistencia letrada del detenido y del acusado. Referencia a la reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal de la Ley 38/2003 . 139 2. Tratamiento del derecho a la asistencia letrada a la persona detenida como consecuencia de una orden europea desde la perspectiva del ordenamiento procesal español . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 2.1. Libre designación de letrado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 2.2. Contenido del derecho a la asistencia letrada del detenido . . . . 141 2.3. Otros aspectos relacionados con la asistencia de letrado en sede policial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 2.4. ¿Puede el Abogado solicitar la entrega de una copia de la totalidad de las diligencias policiales en el momento inicial de asistir al detenido en sede Judicial o en sede policial? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 2.5. Presencia del Letrado en las diligencias encaminadas a la intervención de objetos y efectos del delito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 3. Asistencia letrada a menores reclamados por una euro-orden . . . . . . 145 ÍNDICE GENERAL 17 Página IV. DISTORSIONES EN LA APLICACIÓN DE LA LEY NACIONAL Y DERECHO DE DEFENSA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 1. Actuaciones en sustitución de la autoridad judicial de emisión . . . . . 148 2. Actuaciones en sustitución de la autoridad judicial de ejecución . . . . 149 6 ACCESO A LA INTERPRETACIÓN Y TRADUCCIÓN GRATUITAS (Mar JIMENO BULNES) I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 II. ANTECEDENTES LEGALES: TEXTOS INTERNACIONALES Y/O EUROPEOS, EN ESPECIAL EL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS . . . . 157 III. PANORAMA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO INTERNO: REGULACIÓN LEGAL E INTERPRETACIÓN JURISPRUDENCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164 IV. DESARROLLO DEL DERECHO EN EL TEXTO DE LA DECISIÓN MARCO: PROBLEMÁTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 V. REFLEXIÓN FINAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 7 DERECHO A LA ASISTENCIA DE INTÉRPRETE Y DERECHO A LA TRADUCCIÓN DE DOCUMENTOS EN EL PROCESO PENAL: Primera aproximación a su contenido en el ordenamiento español (Andrés PALOMO DEL ARCO) I. HISTORIA Y REDIMENSIÓN ACTUAL EN UN MUNDO GLOBALIZADO . 186 1. Previsiones históricas al socaire del nuevo mundo . . . . . . . . . . . . . . . . 186 2. Migraciones y globalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187 3. Reconocimiento internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 II. PREVISIONES Y LAGUNAS EN LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL 193 III. REGULACIÓN ACADÉMICA Y PROFESIONAL DE INTÉRPRETES Y TRADUCTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197 1. Intérpretes jurados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197 2. Traductroes-Intérpretes al servicio de la Administración de Justicia y otros profesionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198 3. Necesidad de una regulación profesional adecuada . . . . . . . . . . . . . . . . 199 IV. JURISPRUDENCIA ESPAÑOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 GARANTÍAS PROCESALES EN LOS PROCESOS PENALES EN LA UNIÓN EUROPEA 18 Página 8 DERECHO A UNA INTERPRETACIÓN Y TRADUCCIÓN FIDEDIGNA Y DE CALIDAD Artículos 8 y 9 de la Propuesta de Decisión Marco sobre las garantías procesales de los inculpados en procesos penales en la Unión Europea (Begoña VIDAL FERNÁNDEZ) I. INTRODUCCIÓN. VINCULACIÓN CON EL DERECHO FUNDAMENTAL AL DEBIDO PROCESO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 II. UN EJEMPLO: EL ASUNTO BAYBASIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216 III. EL TEXTO LEGAL: LOS ARTÍCULOS 8 Y 9 DE LA PROPUESTA DE DECISIÓN MARCO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218 1. Génesis de los preceptos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 1.1. El libro verde de la Comisión sobre «garantías procesales para sospechosos e inculpados en procesos penales en la Unión Europea» 219 1.2. Respuestas al libro verde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 1.3. Iter legislativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 2. El artículo 8 de la propuesta de Decisión Marco . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222 3. El artículo 9 de la Propuesta de Decisión Marco . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 IV. CONTENIDO DEL DERECHO A UNA INTERPRETACIÓN Y TRADUCCIÓN FIDEDIGNAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 1. Calidad. Control: las grabaciones, archivo y registro . . . . . . . . . . . . . . . 223 2. Integridad. Control: Cógido deontológico y procedimientos disciplinarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 V. SANCIONES A IMPONER AL ESTADO QUE OMITE CUMPLIR ESTA OBLIGACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229 VI. EPÍLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 9 EL DERECHO A INTÉRPRETE EN EL ORDENAMIENTO ALEMÁN Y EN LA DECISIÓN MARCO DEL CONSEJO RELATIVA A DETERMINADOS DERECHOS EN LOS PROCESOS PENALES CELEBRADOS EN LA UNIÓN EUROPEA (Marco MANSDÖRFER) I. EL DERECHO A INTÉRPRETE COMO DERECHO FUNDAMENTAL PROCESAL DE CARÁCTER ESENCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234 ÍNDICE GENERAL 19 Página II. AMPLITUD Y CONFIGURACIÓN DEL DERECHO A INTÉRPRETE EN EL ORDENAMIENTO ALEMÁN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235 1. Fundamentos jurídicos e interdependencia con el derecho a la asistencia letrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235 2. Concreción en las distintas fases del proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 2.1. El derecho a intérprete en la fase de instrucción . . . . . . . . . . . . . 237 2.2. Obligaciones de traducción en el juicio oral . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 2.3. ¿Derecho a traducción de las sentencias formuladas por escrito? 240 2.4. La asistencia de intérprete en los procesos por faltas y en los procedimientos administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 3. Consecuencias de la vulneración del derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 III. VALORACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 6 A 9 DE LA PROPUESTA DE DECISIÓN MARCO Y SUBSIGUIENTES CONSIDERACIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 1. No se produce ningún desarrollo sustancial de los derechos del inculpado en virtud de los artículos 6 a 9 de la Propuesta de Decisión Marco 244 2. El verdadero núcleo del problema y las finalidades pretendidas . . . . 246 2.1. Diferenciación entre derechos de los extranjeros del Convenio Europeo de Derechos Humanos y derechos de los ciudadanos de la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246 2.2. Realización de un espacio común de libertad para los ciudadanos de la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 IV. APUNTES PARA UNA ALTERNATIVA RAZONABLE Y PARA SU REALIZACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 10 LOS INTÉRPRETES JUDICIALES ANTE LA PROPUESTA DE DECISIÓN MARCO DEL CONSEJO SOBRE GARANTÍAS PROCESALES EN LOS PROCESOS PENALES DE LA UNIÓN EUROPEA (Juan Miguel ORTEGA HERRÁEZ, Sonsoles PLAZA VÁZQUEZ, Catalina FIOL WOLFRUM y Nuria HERNÁNDEZ CEBRIÁN) I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252 II. PROPUESTA DE DECISIÓN MARCO Y ANTECEDENTES . . . . . . . . . . . . . . 252 III. LEGISLACIÓN APLICABLE EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 GARANTÍAS PROCESALES EN LOS PROCESOS PENALES EN LA UNIÓN EUROPEA 20 Página IV. SITUACIÓN ACTUAL EN LA PROVISIÓN DE SERVICIOS DE INTERPRETACIÓN Y TRADUCCIÓN EN LA JURISDICCIÓN PENAL . . . . . . . . . . . . . . . . 260 V. COLABORACIÓN ENTRE OPERADORES JURÍDICOS Y TRADUCTORES E INTÉRPRETES JUDICIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266 VI. CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 11 LA TUTELA JUDICIAL DE LAS PERSONAS VULNERABLES (Joaquín DELGADO MARTÍN) I. ORDENAMIENTO JURÍDICO Y PERSONAS VULNERABLES . . . . . . . . . . . . . 273 1. Igualdad formal e igualdad sustancial ante la Ley . . . . . . . . . . . . . . . . . 273 2. Papel del sistema judicial en la efectividad de los derechos reconocidos por el ordenamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274 3. Sistema judicial y cohesión social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275 II. JUSTICIA Y PERSONAS VULNERABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275 1. Efectividad de la tutela judicial de los derechos de las personas vulnerables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275 2. Actuación del Estado para facilitar la defensa de los derechos de las personas vulnerables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276 3. Políticas judiciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278 4. Medidas de Derecho Procesal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278 III. LAS PERSONAS VULNERABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280 1. Delimitación conceptual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280 2. Incremento de la vulnerabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282 3. Concepto en la Propuesta de Decisión Marco sobre determinados derechos procesales en los procesos penales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 IV. LAS GARANTÍAS PROCESALES EN EL ESPACIO JUDICIAL EUROPEO PENAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 1. Las garantías procesales en la construcción del Espacio Judicial Europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 2. La relevancia de la armonización de las legislaciones nacionales . . . . 284 V. DERECHO A LA ATENCIÓN ESPECÍFICA A LOS SOSPECHOSOS E INCULPADOS ESPECIALMENTE VULNERABLES EN LA PROPUESTA DE DECISIÓN MARCO DE 28 DE ABRIL DE 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284 1. Valoración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284 2. Interrogantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 ÍNDICE GENERAL 21 Página 12 DERECHOS DE LAS PERSONAS SOSPECHOSAS NECESITADAS DE ATENCIÓN ESPECÍFICA EN EL PROCESO PENAL (Montserrat DE HOYOS SANCHO) I. INTRODUCCIÓN: LA NECESIDAD DE ARMONIZACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . 288 II. ELEMENTOS SUBJETIVOS DE LA ATENCIÓN ESPECÍFICA . . . . . . . . . . . . . 291 III. MEDIDAS DE ATENCIÓN ESPECÍFICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296 IV. GARANTÍAS DE LA ATENCIÓN ESPECÍFICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304 V. LAGUNAS Y PROBLEMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306 VI. CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 13 PRESTACIÓN DE ATENCIÓN A LAS SITUACIONES QUE REQUIEREN UNA TUTELA ESPECÍFICA (Una lectura comparada entre la Propuesta de Decisión Marco y la Ley portuguesa) (Jorge A. ALVÉS COSTA) I. INTRODUCCIÓN A LA PROBLEMÁTICA: DEL «PROCESO PENAL» NACIONAL AL PROCESO PENAL «EUROPEO» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316 II. LA EXPERIENCIA PORTUGUESA SOBRE GARANTÍAS DE LOS SOSPECHOSOS E INCULPADOS CON SITUACIONES PARTICULARES EN EL PROCESO PENAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318 III. EL DERECHO PORTUGUÉS Y LA PROPUESTA DE DECISIÓN MARCO: UN BALANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323 IV. PROPUESTAS FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 14 LA SITUACIÓN PROCESAL DEL INIMPUTABLE (Ángel José SANZ MORÁN) I. INTRODUCCIÓN. OBJETO DE LA PONENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328 II. ALCANCE DE LA EXIGENCIA LEGAL DE «SENTENCIA FIRME» PARA LA IMPOSICIÓN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330 GARANTÍAS PROCESALES EN LOS PROCESOS PENALES EN LA UNIÓN EUROPEA 22 Página 1. El problema de las medidas de seguridad «cautelares» . . . . . . . . . . . . . 330 2. Las medidas de seguridad y el sobreseimiento. El problema de la capacidad procesal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332 3. La inimputabilidad sobrevenida durante la tramitación de la causa . . 335 III. ALGUNAS PROPUESTAS DE LEGE FERENDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338 IV. BREVE APUNTE COMPARADO: SISTEMAS LEGALES ITALIANO Y ALEMÁN. 339 V. EL SENTIDO DE LOS ARTÍCULOS 10 Y 11 DE LA PROPUESTA DE DECISIÓN MARCO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341 VI. RECAPITULACIÓN. ALTERNATIVAS POLÍTICO LEGISLATIVAS . . . . . . . . . . 342 15 DERECHO DE ASISTENCIA CONSULAR E INFORMACIÓN (Áurelio BLANCO PEÑALVER) I. NATURALEZA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347 II. CONTENIDO DE LOS DERECHOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347 1. Derecho de comunicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348 2. Asistencia consular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350 III. EFICACIA DE LOS DERECHOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352 IV. EL PROBLEMA DE SU INTEGRACIÓN EN NUESTRO SISTEMA . . . . . . . . . 354 16 GARANTÍAS Y ADMISIBILIDAD DE LA PRUEBA (Ignacio DE LUCAS MARTÍN) I. LA PRUEBA EN EL PROCESO PENAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355 II. EL LIBRO VERDE SOBRE OBTENCIÓN Y ADMISIBILIDAD DE PRUEBA . . 357 17 LA CARTA DE DERECHOS: LA DÉBIL APROXIMACIÓN GARANTISTA AL DERECHO PROCESAL PENAL EUROPEO (Giulio ILLUMINATI) I. OBJETO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361 II. EXAMEN PRELIMINAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363 ÍNDICE GENERAL 23 Página III. CONTENIDO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363 IV. FALTAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364 V. IMPUTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364 VI. CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365 18 LOS ASPECTOS FORMALES DE LA CARTA DE DERECHOS (Silvia ALLEGREZZA) I. ASPECTOS ATINENTES AL ÁMBITO DE APLICACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . 368 II. ¿QUIÉN ES LA AUTORIDAD QUE NOTIFICA LA CARTA? . . . . . . . . . . . . . . 370 III. EL MOMENTO DE NOTIFICACIÓN DE LA CARTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370 IV. OMISIÓN O RETRASO EN LA ENTREGA DE LA CARTA . . . . . . . . . . . . . . . 373 19 LOS «OTROS DERECHOS» Y LA CONTESTACIÓN DEL HECHO (Elena VALENTINI) LOS «OTROS DERECHOS» Y LA CONTESTACIÓN DEL HECHO . . . . . . . . . . . . . 375 20 CONTENIDO MÍNIMO Y ESTRUCTURA DE LA CARTA DE DERECHOS (Fabio SOMMOVIGO) CONTENIDO MÍNIMO Y ESTRUCTURA DE LA CARTA DE DERECHOS . . . . . 381 21 CONCLUSIONES (Coral ARANGÜENA FANEGO) CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389 BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395