Código de Contratación del Sector Público ? 2013

¿Quiere la mejor herramienta posible para trabajar en el mundo de la Contratación Pública? La tiene en sus manos, compre el libro. El Código de Contratación clarifica el panorama legislativo actual. El eje principal de la obra lo constituyen las versiones vigentes del Texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP), y de la demás normativa vigente aplicable en materia de contratación (Ley 31/2007, de 30 de octubre, Ley 32/2006, de 18 de octubre, Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre). El Código incorpora una completa y extensísima anotación efectuada sobre el articulado del TRLCSP, a fin de permitir una adecuada interpretación de tal norma básica y fundamental. Así, el autor facilita los criterios interpretativos de los Tribunales, de las Juntas Consultivas de Contratación Estatal y Autonómicas y, siendo en ello la única obra que lo hace, con las consultas contestadas por la Redacción de El Consultor. El TRLCSP está concordado con la LCSP (Ley 30/2007) y con el TRLCAP (RDLeg. 2/2000), lo que permite al autor enlazar los preceptos vigentes con la abundante doctrina y jurisprudencia relativa a los preceptos de los que trae causa. En resumidas cuentas, este libro es la mejor herramienta para cualquier profesional que tenga que interpretar el TRLCSP: Funcionarios, Jueces, Abogados, Profesores... © EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS 1671 ÍNDICE SISTEMÁTICO SUMARIO ................................................................................ IX PRESENTACIÓN ....................................................................... XI INTRODUCCIÓN .................................................................... XIII § 1. REAL DECRETO LEGISLATIVO 3/2011, DE 14 DE NOVIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO ..................................................................... 1 TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO ................................................................ 7 TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales ....................... 7 CAPÍTULO I Objeto y ámbito de aplicación de la Ley ....... 7 CAPÍTULO II Contratos del sector público ........................ 80 Sección 1 Delimitación de los tipos contractuales .... 80 Sección 2 Contratos sujetos a una regulación armonizada ................................................. 141 Sección 3 Contratos administrativos y contratos privados ................................................... 159 LIBRO PRIMERO CONFIGURACIÓN GENERAL DE LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Y ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOS TÍTULO I Disposiciones generales sobre la contratación del sector público ................................................................. 185 CAPÍTULO I Racionalidad y consistencia de la contratación... del sector público .......................................... 185 1672 © EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS Índice sistemático CAPÍTULO II Libertad de pactos y contenido mínimo del contrato ......................................................... 227 CAPÍTULO III Perfección y forma del contrato ..................... 242 CAPÍTULO IV Remisión de información a efectos estadísticos... y de fi scalización ........................................... 246 CAPÍTULO V Régimen de invalidez................................... 248 Sección 1 Régimen general ................................... 248 Sección 2 Supuestos especiales de nulidad .......... 266 CAPÍTULO VI Régimen especial de revisión de decisiones... en materia de contratación y medios alternativos de resolución de confl ictos ........ 279 TÍTULO II. Partes en el contrato ................................................ 343 CAPÍTULO I Órgano de contratación ................................ 343 CAPÍTULO II Capacidad y solvencia del empresario ......... 355 Sección 1 Aptitud para contratar con el sector público .................................................... 355 Subsección 1 Normas generales .................. 355 Subsección 2 Normas especiales sobre capacidad ................................. 371 Subsección 3 Prohibiciones de contratar ..... 380 Subsección 4 Solvencia ............................... 409 Subsección 5 Clasifi cación de las empresas 429 Sección 2 Acreditación de la aptitud para contratar ................................................. 453 Subsección 1 Capacidad de obrar ............... 453 Subsección 2 Prohibiciones de contratar ..... 458 Subsección 3 Solvencia ............................... 462 Subsección 4 Prueba de la clasifi cación y de la aptitud para contratar a través de Registros o listas ofi - ciales de contratistas .............. 485 CAPÍTULO III Sucesión en la persona del contratista .......... 487 TÍTULO III Objeto, precio y cuantía del contrato ...................... 489 © EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS 1673 Índice sistemático CAPÍTULO I Normas generales .......................................... 489 CAPÍTULO II Revisión de precios en los contratos... de las Administraciones Públicas ........................... 520 TÍTULO IV Garantías exigibles en la contratación del sector público ............................................................................ 537 CAPÍTULO I Garantías a prestar en los contratos celebrados... con las Administraciones Públicas ................. 537 Sección 1 Garantía defi nitiva ............................... 537 Sección 2 Garantía provisional ............................ 560 CAPÍTULO II Garantías a prestar en otros contratos del sector público .............................................. 564 TÍTULO V Modifi cación de los contratos .................................. 567 LIBRO II PREPARACIÓN DE LOS CONTRATOS TÍTULO I Preparación de contratos por las Administraciones Públicas .......................................................................... 577 CAPÍTULO I Normas generales ........................................ 577 Sección 1 Expediente de contratación .................. 577 Subsección 1 Tramitación Ordinaria ........... 577 Subsección 2 Tramitación abreviada del expediente ................................ 592 Sección 2 Pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas ................... 598 CAPÍTULO II Normas especiales para la preparación... de determinados contratos ................................ 636 Sección 1 Actuaciones preparatorias del contrato de obras ............................................... 636 Subsección 1 Proyecto de obras y replanteo 636 1674 © EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS Índice sistemático Subsección 2 Pliego de Cláusulas Administrativas en contratos bajo la modalidad de abono total del precio .................................... 655 Sección 2 Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de obra pública .............. 656 Sección 3 Actuaciones preparatorias del contrato de gestión de servicios públicos ........... 667 Sección 4 Actuaciones preparatorias de los contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado ................... 697 TÍTULO II Preparación de otros contratos ................................. 703 CAPÍTULO ÚNICO Reglas aplicables a la preparación... de los contratos celebrados por poderes adjudicadores que no tengan el carácter de Administraciones Públicas y de contratos subvencionados ........................................... 703 LIBRO III SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS TÍTULO I Adjudicación de los contratos ................................... 709 CAPÍTULO I Adjudicación de los contratos... de las Administraciones Públicas ........................... 709 Sección 1 Normas generales .................................... 709 Subsección 1 Disposiciones directivas ........ 709 Subsección 2 Publicidad ............................. 715 Subsección 3 Licitación .............................. 719 Subsección 4 Selección del adjudicatario ... 745 Subsección 5 Obligaciones de información sobre el resultado del procedimiento ................................ 787 Subsección 6 Formalización del contrato .... 798 © EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS 1675 Índice sistemático Sección 2 Procedimiento abierto ......................... 803 Sección 3 Procedimiento restringido .................... 816 Sección 4 Procedimiento negociado .................... 827 Subsección 1 Supuestos de aplicación ........ 832 Subsección 2 Tramitación ........................... 854 Sección 5 Diálogo competitivo ............................ 862 Sección 6 Normas especiales aplicables a los concursos de proyectos ........................ 867 CAPÍTULO II Adjudicación de otros contratos del sector público ........................................................ 874 Sección 1 Normas aplicables por los poderes adjudicadores que no tengan el carácter de administraciones públicas ............... 874 Sección 2 Normas aplicables por otros entes, organismos y entidades del sector público ............................................ 883 Sección 3 Normas aplicables en la adjudicación de contratos subvencionados ............... 884 TÍTULO II Racionalización técnica de la contratación .............. 885 CAPÍTULO I Normas generales .......................................... 885 CAPÍTULO II Acuerdos marco ............................................ 886 CAPÍTULO III Sistemas dinámicos de contratación .............. 897 CAPÍTULO IV Centrales de contratación ............................ 903 Sección 1 Normas generales ................................ 903 Sección 2 Contratación centralizada en el ámbito estatal .................................................. 905 LIBRO IV EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS TÍTULO I Normas Generales .................................................... 913 CAPÍTULO I Efectos de los contratos ................................. 913 1676 © EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS Índice sistemático CAPÍTULO II Prerrogativas de la Administración Pública... en los contratos administrativos .......................... 915 CAPÍTULO III Ejecución de los contratos ............................. 924 CAPÍTULO IV Modifi cación de los contratos ....................... 967 CAPÍTULO V Extinción de los contratos ............................ 975 Sección 1 Disposición general ............................. 975 Sección 2 Cumplimiento de los contratos ............ 979 Sección 3 Resolución de los contratos ................. 981 CAPÍTULO VI Cesión de los contratos y subcontratación ... 1001 Sección 1 Cesión de los contratos ........................ 1001 Sección 2 Subcontratación ................................... 1008 TÍTULO II Normas especiales para contratos de obras, concesión de obra pública, gestión de servicios públicos, suministros, servicios y de colaboración entre el sector público y el sector privado ...................................................... 1029 CAPÍTULO I Contrato de obras ........................................ 1029 Sección 1 Ejecución del contrato de obras ........... 1029 Sección 2 Modifi cación del contrato de obras...... 1041 Sección 3 Cumplimiento del contrato de obras .... 1048 Sección 4 Resolución del contrato de obras ......... 1060 CAPÍTULO II Contrato de concesión de obra pública ........ 1065 Sección 1 Construcción de las obras objeto de concesión ............................................ 1065 Sección 2 Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la administración concedente .................................. 1071 Subsección 1 Derechos y obligaciones del concesionario ........................ 1071 Subsección 2 Prerrogativas y derechos de la Administración ...................... 1080 Sección 3 Régimen económico-fi nanciero de la concesión ............................................ 1085 Sección 4 Financiación privada ........................... 1095 © EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS 1677 Índice sistemático Subsección 1 Emisión de títulos por el concesionario .............................. 1095 Subsección 2 Hipoteca de la concesión ...... 1102 Subsección 3 Otras fuentes de fi nanciación 1106 Sección 5 Extinción de las concesiones ............... 1107 Sección 6 Ejecución de obras por terceros ........... 1120 CAPÍTULO III Contrato de gestión de servicios públicos .... 1123 Sección 1 Disposiciones generales ....................... 1124 Sección 2 Ejecución del contrato de gestión de servicios públicos ................................ 1135 Sección 3 Modifi cación del contrato de gestión de servicios públicos ........................... 1141 Sección 4 Cumplimiento y efectos del contrato de gestión de servicios públicos ............... 1148 Sección 5 Resolución del contrato de gestión de servicios públicos ................................ 1150 Sección 6 Subcontratación del contrato de gestión de servicios públicos .................... 1155 CAPÍTULO IV Contrato de suministro ................................. 1156 Sección 1 Regulación de determinados contratos de suministro ....................................... 1156 Sección 2 Ejecución del contrato de suministro ... 1157 Sección 3 Modifi cación del contrato de suministro ............................................... 1160 Sección 4 Cumplimiento del contrato de suministro ................................................. 1161 Sección 5 Resolución del contrato de suministro .. 1162 CAPÍTULO V Contratos de servicios .................................. 1164 Sección 1 Disposiciones generales ....................... 1164 Sección 2 Ejecución de los contratos de servicios 1174 Sección 3 Modifi cación de los contratos de servicios de mantenimiento ........................ 1174 Sección 4 Cumplimiento de los contratos de servicios .............................................. 1175 Sección 5 Resolución de los contratos de servicios 1176 1678 © EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS Índice sistemático Sección 6 De la subsanación de errores y responsabilidades en el contrato de elaboración de proyectos de obras .................. 1178 CAPÍTULO VI Contratos de colaboración entre el sector público... y el sector privado ........................... 1182 LIBRO V ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA PARA LA GESTIÓN DE LA CONTRATACIÓN TÍTULO I Órganos competentes en materia de contratación ..... 1187 CAPÍTULO I Órganos de contratación ............................... 1187 CAPÍTULO II Órganos de asistencia ................................... 1192 CAPÍTULO III Órganos consultivos..................................... 1198 TÍTULO II Registros Ofi ciales ................................................... 1201 CAPÍTULO I Registros Ofi ciales de Licitadores y Empresas... Clasifi cadas .................................................. 1201 CAPÍTULO II Registro de Contratos del Sector Público ...... 1205 TÍTULO III Gestión de la publicidad contractual por medios electrónicos, informáticos y telemáticos .......................... 1209 CAPÍTULO ÚNICO Plataforma de Contratación del Estado .. 1209 DISPOSICIONES ADICIONALES .............................................. 1213 DISPOSICIONES TRANSITORIAS ............................................. 1271 DISPOSICIONES FINALES ........................................................ 1288 ANEXO I Actividades a que se refi ere el apartado 1 del artículo 6 1297 ANEXO II Servicios a que se refi ere el artículo 10 .................... 1307 ANEXO III Lista de productos contemplados en la letra a) del apartado 1 del artículo 15, en lo que se refi ere a los contratos de suministros adjudicados por órganos de contratación del sector de la defensa ........................................ 1311 © EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS 1679 Índice sistemático § 2. LEY 31/2007, DE 30 DE OCTUBRE, SOBRE PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN EN LOS SECTORES DEL AGUA, LA ENERGÍA, LOS TRANSPORTES Y LOS SERVICIOS POSTALES .............................................................. 1317 § 3. LEY 32/2006, DE 18 DE OCTUBRE, REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN. .................................................................... 1403 § 4. REAL DECRETO 817/2009, DE 8 DE MAYO, POR EL QUE SE DESARROLLA PARCIALMENTE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚ- BLICO ............................................................................. 1417 § 5. REAL DECRETO 1098/2001, DE 12 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ....................................................................... 1525 ÍNDICE ANALÍTICO ................................................................. 1637