Nuevo régimen de la seguridad ciudadana

El Libro trata de analizar el nuevo régimen de la LO de seguridad ciudadana como consecuencia de publicación de un nuevo marco legal CARACTERÍSTICAS Agrupa en capítulos la temática semejante de forma que el lector tenga una visión general del problema y la cuestión que se plantea en cada uno de los sectores NOVEDADES La actualidad deriva de la publicación de un nuevo marco jurídico y de la necesidad de sustituir los planteamientos precedentes conforme a la nueva Ley Orgánica. 15 Página Sumario 4. Mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana en reu- niones y manifestaciones ................................................................ 251 A. Doctrina general ................................................................ 251B. Regulación legal ................................................................. 255a. Facilitación de la celebración y desarrollo pací?co de la manifestación ........................................................... 255b. Disolución de las manifestaciones y reuniones .......... 256c. Las medidas de intervención; el principio de gradua-lidad .............................................................................. 258CAPÍTULO CUARTO LAS POTESTADES ADMINISTRATIVAS DE POLICÍA ADMINISTRA-TIVA DE SEGURIDAD. COMENTARIO AL CAPÍTULO IV DE LA LEY ORGÁNICA 4/2015, DE 30 DE MARZO, DE PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA ..................................................................... 261 RAMÓN TEROL GÓMEZ I. Introducción ....................................................................................... 261 II. Las obligaciones de registro documental ......................................... 263 III. Establecimientos e instalaciones obligados a adoptar medidas de seguridad ............................................................................................ 292 IV. Referencia a los espectáculos y actividades recreativas .................. 304 V. El control sobre armas, explosivos, cartuchería y artículos pirotéc-nicos .................................................................................................... 313 VI. Bibliografía ........................................................................................ 329CAPÍTULO QUINTO RÉGIMEN SANCIONADOR ................................................................... 333 JAVIER RODRÍGUEZ TEN I. Introducción ....................................................................................... 334 1. Antecedentes .................................................................................. 334 2. El concepto punitivo de «seguridad ciudadana» .............................. 338 16 Página El nuevo régimen de la Seguridad ciudadana 3. La despenalización de las faltas ...................................................... 340 II. Infracciones ....................................................................................... 342 1. Consideraciones previas .................................................................. 342 2. Infracciones ................................................................................... 342 A. Infracciones muy graves (art. 35, antiguo artículo 24 de la Ley Orgánica 1/1992) .............................................................. 343a. Reuniones o manifestaciones irregulares con riesgo para las personas .......................................................... 343b. Infracciones muy graves en materia de armas y explo-sivos ............................................................................... 344c. Quebrantamiento de la prohibición o suspensión de organizar espectáculos públicos o actividades recrea-tivas ............................................................................... 346d. Empleo de láser y similares sobre conductores de ve-hículos .......................................................................... 348B. Infracciones graves (art. 36 de la Ley Orgánica 4/2015, antiguos artículos 23 y 25 de la Ley Orgánica 1/1992) ... 349a. Contra la seguridad pública ........................................ 349b. Contra los funcionarios y demás personas encargadas de mantener la seguridad ciudadana ......................... 356c. Contra los servicios básicos y de emergencia ............. 361d. En materia de armas y explosivos ............................... 362e. En materia de drogas, estupefacientes y psicótropos 367f. Otras infracciones graves ............................................. 372C. Infracciones leves (art. 37, antiguo artículo 26 de la Ley Orgánica 1/1992) .............................................................. 376 III. Procedimiento sancionador .............................................................. 387 1. Consideraciones preliminares .......................................................... 387 A. Ámbito de aplicación ......................................................... 388B. Competencia sancionadora ............................................... 388C. Presupuestos de la responsabilidad administrativa y civil 389a. Responsabilidad administrativa .................................. 389 17 Página Sumario b. Responsabilidad civil ................................................... 390D. Concursos de normas ......................................................... 391E. Preferencia penal y bis in ídem ......................................... 391F. Acceso a los datos de otras Administraciones públicas .... 392G. Caducidad del procedimiento ........................................... 392H. Valor probatorio de las declaraciones de los agentes de la autoridad ............................................................................ 393I. Prescripción de infracciones y sanciones ......................... 393a. Prescripción de las infracciones .................................. 393b. Prescripción de las sanciones ...................................... 394 J. Régimen transitorio ........................................................... 394 2. El procedimiento sancionador propiamente dicho ............................. 394 A. Posibles medidas provisionales previas al procedimiento .. 394B. Posibles averiguaciones previas ......................................... 395C. Incoación del procedimiento ............................................ 396D. Medidas cautelares y provisionales .................................... 398E. Instrucción .......................................................................... 400a. Fase de prueba (art. 17 RPEPS) .................................. 400b. Propuesta de resolución (art. 18 RPEPS) ................... 401c. Trámite ?nal de audiencia (arts. 19 y 20.1 RPEPS) ... 402d. Procedimiento abreviado o simpli?cado .................... 402F. Resolución .......................................................................... 403a. Resolución expresa ...................................................... 403b. Resolución presunta .................................................... 405G. Posibles recursos ................................................................ 406a. Recursos administrativos ............................................. 407 IV. Sanciones ............................................................................................ 410 1. Sanciones aplicables ....................................................................... 410 A. Sanciones económicas ....................................................... 411B. Sanciones accesorias .......................................................... 411 18 Página El nuevo régimen de la Seguridad ciudadana 2. Gradación de las sanciones ............................................................ 412 3. Ejecución y posible suspensión de las sanciones ................................ 414 4. Inscripción de las sanciones en el registro central de infracciones contra la seguridad ciudadana ................................................................. 415 V. Otras consideraciones ....................................................................... 416 1. Principios de la potestad sancionadora ........................................... 416 2. Cómputo de plazos ......................................................................... 417 3. Derechos del expedientado ............................................................... 418 Bibliografía ................................................................................................ 419