La reforma de la Ley de Contratos del Sector Público en materia de recursos

Análisis de la Ley 34/2010, de 5 de agosto. La monografía analiza las más recientes reformas en el Derecho español de la contratación pública introducidas como consecuencia de la crisis económica y estudia en detalle la trascendente reforma de la Ley de Contratos del Sector Público llevada a cabo por la Ley 34/2010, de 5 de agosto. Se profundiza de esta forma en el alcance de la nueva regulación del recurso especial en materia de contratación y en la configuración y funciones del importante Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, con especial preocupación por el régimen aplicable a las Comunidades Autónomas y Entidades Locales. También es objeto de análisis la supresión de la fase de adjudicación provisional de los contratos y la novedosa perfección de los contratos que altera el tradicional carácter antiformalista de la contratación pública. El último capítulo del libro recoge una serie de consideraciones críticas sobre la Ley 34/2010, destacándose las carencias de la nueva configuración del recurso especial en materia de contratación. Se trata pues de una obra de imprescindible consulta para los operadores jurídicos y económicos, públicos y privados, de los contratos públicos. ÍNDICE SISTEMÁTICO ABREVIATURAS UTILIZADAS CAPÍTULO PRIMERO Objetivos y alcance de la nueva reforma de la LCSP 1. La Ley 34/2010, de 5 de agosto, incorpora las obligaciones comunitarias en materia de recursos en los procedimientos de contratación pública 2. La nueva reforma legal en el sector de la contratación pública se suma a las diversas modificaciones producidas desde la aprobación de la LCSP. En especial, las reformas introducidas como consecuencia de la crisis económica 3. La incomprensible tramitación simultánea de diversas reformas de la LCSP 4. La necesidad de aprobación de un Texto Refundido de la LCSP 5. La estructura de la Ley 34/2010 y la introducción de sus reformas en el texto de la LCSP 6. La reforma de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales 7. Las modificaciones introducidas en la Ley 29/1998, de 1 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa 8. Tramitación seguida por el Proyecto de Ley de modificación de la LCSP, la LCSE y la LJCA 9. Entrada en vigor y régimen transitorio de la Ley 34/2010 CAPÍTULO SEGUNDO El Derecho de la Unión Europea sobre los recursos para garantizar la aplicación efectiva de las reglas sobre contratos públicos 1. El origen de la preocupación comunitaria sobre la falta de mecanismos efectivos de control del cumplimiento de la normativa europea sobre contratos públicos 2. La aprobación de las Directivas sobre «recursos» 3. El mecanismo corrector de la Comisión y los recursos de la misma contra los Estados por incumplimiento del Derecho comunitario de los contratos públicos 4. La adopción de medidas cautelares por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea 5. El incumplimiento de las Directivas de recursos por el Estado español 6. Las reformas legislativas en España para la adecuación a las Directivas de recursos CAPÍTULO TERCERO La nueva regulación del recurso especial en materia de contratación. El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales 1. Introducción 2. La mejora de la sistemática de la LCSP en la regulación del recurso especial. Alcance de la reforma legal 3. El carácter potestativo y exclusivo del recurso especial en materia de contratación 4. Ámbito de aplicación 5. Decisiones impugnables 6. El nuevo órgano para la resolución del recurso especial en materia de contratación 7. Legitimación 8. Desarrollo del procedimiento 9. La preferencia en la utilización de medios electrónicos 10. La regulación de las medidas provisionales especiales 11. El limitado reconocimiento de los medios alternativos de resolución de conflictos 12. Otros recursos administrativos a interponer en los procedimientos de contratación 13. El recurso contencioso-administrativo CAPÍTULO CUARTO El nuevo régimen de adjudicación y de perfección de los contratos. Los supuestos especiales de nulidad 1. La tardía reacción legislativa a la condena al Estado español en materia de recursos a través de la STJUE de 3 de abril de 2008 2. La cuestionada regulación de la adjudicación provisional en la LCSP 3. La alteración del carácter antiformalista de la contratación pública con la aprobación de la Ley 34/2010 4. Los supuestos especiales de nulidad CAPÍTULO QUINTO Consideraciones críticas sobre la Ley 34/2010. Las carencias de la nueva configuración del recurso especial en materia de contratación 1. La necesidad de extensión de la posibilidad de interposición del recurso especial a todo tipo de contratos 2. Acerca de la limitación del recurso a los contratos sujetos a regulación armonizada 3. La falta de previsión de medidas para garantizar la rapidez y eficacia de los recursos en materia de contratación pública ante la jurisdicción contencioso-administrativa 4. La obligación de interpretación de la LCSP y de sus reformas conforme al Derecho de la Unión Europea BIBLIOGRAFÍA TABLA DE PRECEPTOS DE LA LCSP MODIFICADOS POR LA LEY 34/2010 Y PRINCIPALES NOVEDADES INTRODUCIDAS TEXTO ACTUALIZADO DE LA LCSP TRAS SU REFORMA OPERADA POR LA LEY 34/2010