La pérdida de puntos en el permiso de conducir y los derechos fundamentales a un juicio justo y a la legalidad penal

La pérdida de puntos en el permiso de conducir y los derechos fundamentales a un juicio justo y a la legalidad penal. Francisco Díaz Fraile.
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Examina los elementos esenciales del sistema del carné por puntos implantado en España, el carácter sancionador de algunos de los elementos que lo configuran, y las carencias detectadas desde los ángulos de los derechos fundamentales a un juicio justo, a la legalidad penal y a la integridad moral de las personas. Todo ello, unido a las dudas que pueden actualmente plantearse sobre su eficacia real como factor decisivo en la reducción de la siniestralidad viaria reclama su urgente revisión en orden a una reforma legislativa. El sistema español del permiso de conducir por puntos se apoya principalmente en dos ejes: la pérdida de puntos en el haber del permiso de conducir y la realización de los cursos llamados de sensibilización y reeducación vial. Pues bien, la regulación vigente en el Derecho español de estos dos ejes plantea problemas desde una perspectiva constitucional. La jurisprudencia ha dilucidado el carácter sancionador de la pérdida de puntos a pesar de que dicha medida no está catalogada como sanción en la normativa española, y sobre esta premisa de su carácter sancionador en la presente obra se pone en entredicho la constitucionalidad de la regulación española desde los ángulos de los derechos fundamentales a un juicio justo y a la legalidad penal. Por otra parte, los cursos de sensibilización y reeducación también son cuestionables desde la perspectiva del derecho fundamental a la integridad moral de las personas y la dignidad humana. Además de lo anterior, existen otros puntos del sistema que también son vulnerables a una censura constitucional, como la regulación del coste de los cursos de sensibilización y reeducación o el contenido de la habilitación normativa al Gobierno que se contiene en la disposición final 2a.2.b) del RD-legislativo 6/2015, sin perjuicio todo ello de que un eventual carácter sancionador de la pérdida de la vigencia del permiso por la privación de todos los puntos podría incidir negativamente en el principio non bis in idem en función de los términos de la vigente regulación. Al no ser previsible que el legislador español vaya a suprimir este sistema, su pervivencia reclama su urgente revisión crítica en orden a una reforma legislativa. Autor Prólogo Abreviaturas Introducción Capítulo I El sistema del permiso de conducción por puntos Capítulo II El permiso de conducción por puntos y el Derecho administrativo sancionador en el ordenamiento jurídico español Capítulo III La sanción de la pérdida de puntos en el permiso de conducción en el ordenamiento jurídico español: su posible carácter penal con arreglo a la jurisprudencia del TEDH y posibilidades que ofrece el Derecho español en orden a la efectividad de la garantía de un juicio justo con arreglo a las exigencias del artículo 6 del CEDH Capítulo IV La sanción de pérdida de puntos en el permiso de conducción en el ordenamiento jurídico español y el derecho fundamental a la legalidad penal Capítulo V Otras cuestiones del actual régimen del permiso de conducir por puntos y dudas sobre su constitucionalidad Conclusión Bibliografía Anexo normativo

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