El principio de legalidad y el control judicial de la discrecionalidad administrativa

En la obra se incluyen un conjunto de estudios que, aún cuando pueden ser objeto de una separación conceptual, tienen en común el hecho de que todos ellos giran alrededor del gran tema del principio de legalidad en el Estado de Derecho. En primer lugar, el autor se ocupa de desentrañar el concepto y las funciones que cumplen los principios generales en el ordenamiento, particularmente en el plano de la interpretación jurídica. Es de destacar el papel que se atribuye a la tópica como técnica de aplicación e interpretación de los principios para arribar a soluciones justas que permitan integrar y armonizar los principios generales a las circunstancias del caso concreto. En esa línea, acude al método de la argumentación razonada que corresponde aplicar en cada supuesto en función de la dimensión de peso del respectivo principio. También aborda los diferentes aspectos que exhibe el sistema judicialista en la configuración de sus principios cardinales, demostrando la vinculación histórica que hay entre un sistema judicialista puro como el argentino y las raíces hispánicas de su arquitectura constitucional que, aunque haya seguido parcialmente el modelo norteamericano, no ha dejado de ser fiel a sus raíces, como ha ocurrido en la mayor parte de los países de Hispanoamérica. Realiza un exhaustivo estudio de los principios que informan el sistema judicialista en la Constitución argentina, orientados a la problemática final que plantea el libro, relativa al control judicial de la discrecionalidad de la Administración. En definitiva, con esta obra, rica en contenidos jurídicos sustanciales, escrita sobre la base de aportaciones provenientes de la Historia del Derecho (entre los que destacan las concernientes a las fuentes hispánicas de muchos principios e instituciones) el autor ha logrado la integración de concepciones de la Filosofía del Derecho con la técnica jurídica para darnos una visión sistemática. Índice Capítulo I LOS PRINCIPIOS GENERALES EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO Sección primera Introducción I. Sobre los principios generales II. Su trascendencia Consideraciones generales Peculariedades de los principios generales en el Derecho Administrativo III. La inserción de los principios del derecho natural en el ordenamiento y el papel de la tópica IV. Principios y derechos fundamentales. Jerarquía y límites V. Principios fundamentales y principios institucionales o sectoriales Sección segunda Su papel en el ordenamiento jurídico I. Liminar II. Los principios generales del derecho como garantía jurídica III. Los principios generales del derecho como límites al ejercicio del poder reglamentario y a la potestad de emitir actos administrativos I. Los reglamentos deben ajustarse a los principios generales del derecho II. El principio general de la inderogabilidad singular de los reglamentos IV. La inserción en el ordenamiento jurídico de los principios generales del derecho V. El deber de resolver también se extiende a la administración VI. Los artículos 2 y 3 del Código Civil y Comercial de la Nación VII. Los principios generales del derecho son a la vez fuentes formales y materiales. Grado de prelación de los principios. Sección tercera Los principios en el campo de la interpretación jurídica I. Distintas clases de interpretación: el papel que cumple la analogía II. La analogía y los principios generales del derecho III. El sometimiento de la Administración a la ley y al Derecho IV. Las facultades discrecionales y los principios generales del Derecho V. Diversidad de orígenes de los principios generales del derecho en el Derecho Administrativo Capítulo II Fundamentos del Sistema Judicialista Sección primera Fuentes de la justicia administrativa I. Las concepciones del derecho público americano II. El influjo del antiguo derecho español y de la neoecolástica III. Continuación. El Concepto de ley fundamental: su proyección en Iberoamérica IV. La Constitución de Cádiz y la fuente hispánica de otras instituciones fundamentales del derecho iberoamericano y europeo VI. Principales diferencias entre el sistema judicialista en el derecho constitucional americano es la defensa de las libertades garantizadas por un poder judicial independiente Sección Segunda El sistema judicialista argentino I. Liminar II. Una misión difícil: controlar el ejercicio del poder público III. Bases constitucionales del sistema judicialista argentino IV. El sistema judicialista argentino constituye una derivación del principio de separación de los poderes que difiere de la versión francesa V. El sentido del art. 109 de la Constitución nacional y su interpretación sobre el ejercicio de funciones jurisdiccionales en el marco de nuestra Constitución VI. Inconvenientes que plantea la creación de tribunales administrativos para entender en los conflictos relativos a servicios públicos y ventajas del sistema de control judicial puro VII. EL principio de la tutela judicial efectiva VIII. La situación que se plantea con el ejercicio del llamado control difuso de constitucionalidad por parte de los jueces Capítulo III El PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y SUS FUENTES POSITIVAS I. Introducción II. La concepción de la ley III. El sistema constitucional argentino: las reservas de ley y la potestad reglamentaria Capítulo IV LA DISCRECIONALIDAD ADMINISTRATIVA I. La potestad discrecional de la Administración y el alcance del control judicial en el marco de la separación de los poderes II. Los paradigmas del derecho constitucional español. La reducción de la discrecionalidad a través de la técnica de los conceptos jurídicos indeterminados III. Continuación. La limitación del control judicial de la discrecionalidad IV. Quid de la potestad discrecional Capítulo V LA INTERDICCIÓN DE ARBITRARIEDAD Y EL CONTROL JUDICIAL DE LA DISCRECIONALIDAD I. Poder discrecional y la arbitrariedad II. El control judicial de la discrecionalidad III. A modo de síntesis