Historia de la Legislación Urbanística

Hace cincuenta años que fue aprobada la Ley del Suelo de 1956, norma decisiva en la evolución del urbanismo contemporáneo, que estableció un modelo regulatorio seguido esencialmente por la legislación estatal y autonómica hasta hoy. Para celebrar el aniversario, Iustel encargó a la profesora MARTA LORA-TAMAYO VALLVÉ la presente obra que recoge la Historia de la Legislación Urbanística precedida de un Estudio sobre la evolución histórica de nuestro sistema urbanístico, que hace un recorrido de nuestras leyes urbanísticas desde la segunda mitad del siglo XIX hasta nuestros días. Al valor documental que, por si misma, tiene la recopilación legislativa, se añade la publicación de los debates parlamentarios que han precedido a la aprobación de cada una de las leyes que se incorporan y que, sin duda alguna y en estos tiempos de profusión y dispersión legislativa, es iluminador y pone de relieve como los problemas que pretenden solventar las leyes urbanísticas siguen siendo los mismos (la salubridad interpretada en la actualidad en clave ambiental, el alza del precio del suelo y el acceso a la vivienda) y las soluciones, aunque pudiere parecer lo contrario, tampoco han evolucionado tanto sino que reciclamos y modernizamos figuras y formas de intervención pública y privadas que están en el origen mismo de nuestra legislación. ÍNDICE I. ESTUDIO PRELIMINAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 II. LEY DE EXPROPIACIÓN FORZOSA DE 1836. . . . . . . . . . . . 75 2.1. Debate y discusión del Dictamen acerca del proyecto de ley sobre enagenación forzosa por motivos de utilidad pública. . . . 75 2.2. Ley sobre enagenación forzosa de la propiedad particular en beneficio público de 17 de julio de 1836 . . . . . . . . . . . . . . . 95 III. LEY DE ENSANCHE DE 1864 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 3.1. Dictámen de la Comisión y voto particular . . . . . . . . . . . . 97 3.2. Debate sobre la Ley de ensanche de 1864 . . . . . . . . . . . . . 104 3.3. Ley fijando las reglas que han de observarse en las obras para el ensanche de poblaciones de 29 de junio de 1864 . . . . . . . . 136 3.4. Real Decreto de 25 de abril de 1867 aprobando el Reglamento para la ejecución de la Ley de ensanche de poblaciones de 29 de junio de 1864 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 IV. LEY DE ENSANCHE DE 1876 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 4.1. Debate sobre la Ley de ensanche de 1876 . . . . . . . . . . . . . 147 4.2. Ley de 22 de diciembre de 1876 declarando de utilidad pública las de ensanche de poblaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 4.3. Real Decreto de 19 de febrero de 1877 aprobando el Reglamento para la ejecución de la Ley de ensanche de las poblaciones de 22 de diciembre de 1876 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 V. LEY DE EXPROPIACIÓN FORZOSA DE 1879. . . . . . . . . . . . 165 5.1. Aprobación sin discusión parlamentaria de la Ley de 10 de enero de 1879 sobre enajenación forzosa por causa de utilidad pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165 5.2. Real Decreto de 13 de junio de 1879 aprobando el Reglamento para la aplicación de la Ley de expropiación forzosa. . . . . 176 VI. LEY DE ENSANCHE DE 1892 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 6.1. Debate sobre la Ley de ensanche de 1892 . . . . . . . . . . . . . 203 6.2. Ley de ensanche de población de Madrid y Barcelona derogatoria de la Ley de 22 de diciembre de 1876 referente a ambos ensanches, de 26 de julio de 1892 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212 6.3. Real Decreto de 31 de mayo de 1893 aprobando el Reglamento para la aplicación de la Ley de 26 de julio de 1892, sobre ensanches de población de Madrid y Barcelona . . . . . . . . . . . 219 VII. LEY DE SANEAMIENTO Y MEJORA INTERIOR DE LAS POBLACIONES DE 1895 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233 7.1. Dictamen de la Comisión sobre la Ley de obras de saneamiento y mejora interior de las poblaciones de 1895 . . . . . . . . . . . 233 7.2. Ley de 18 de marzo de 1895 de obras de saneamiento y mejora interior de las poblaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241 7.3. Real Decreto de 15 de diciembre de 1896 aprobando el Reglamento para la aplicación de la Ley de 18 de marzo de 1895 sobre obras de mejora, de saneamiento y reforma interior de las poblaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 VIII. ESTATUTO MUNICIPAL DE 8 DE MARZO DE 1924. REAL DECRETO DE LA PRESIDENCIA DEL DIRECTORIO MILITAR, DE 14 DE JULIO DE 1924, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE OBRAS, SERVICIOS Y BIENES MUNICIPALES. 275 IX. LEY DE RÉGIMEN DEL SUELO Y ORDENACIÓN URBANA DE 1956 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 9.1. Debate sobre la Ley de régimen del suelo de 8 de mayo de 1956. 305 9.2. Ley de 12 de mayo de 1956, sobre régimen de suelo y ordenación urbana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332 X. LEY DE SUELO DE 1975 Y TEXTO REFUNDIDO DE 1976 . . 389 10.1. Debate de la Comisión de Vivienda de 8 de abril de 1975 . 389 10.2. Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre régimen del suelo y ordenación urbana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427 XI. LEY DE SUELO DE 1990 Y TEXTO REFUNDIDO DE 1992 . . 491 11.1. Debate de la Ley de suelo de 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . 491 11.2. Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre el régimen del suelo y ordenación urbana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530 XII. LEY DE SUELO 6/1998. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 617 12.1. Debate de la Ley 6/1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 617 12.2. Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen de suelo y valoraciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 652 XIII. LEY DE SUELO 8/2007. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 667 13.1. Debate de la Ley 8/2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 667 13.2. Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo . . . . . . . . . . . . . . . 684 10 ÍNDICE