Seguridad y salud en la construcción . Prevención de riesgos laborales . Tomo II

Sumario: PRIMERA PARTE ASPECTOS JURÍDICOS DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN LA CONSTRUCCIÓN CAPÍTULO I SEGURIDAD Y SALUD: EL MARCO NORMATIVO I. Seguridad y Salud Laboral: la obligación general de seguridad 1. Importancia y regulación 2. Naturaleza de la obligación general de seguridad 3. Contenido y alcance 4. Caracteres II. Previsiones constitucionales III. Normativa internacional y comunitaria 1. Normativa Internacional: La Organización Internacional del Trabajo. 2. Normativa comunitaria IV. Legislación nacional: antecedentes normativos V. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales 1. Necesidad, importancia y finalidad 1.1. Contenido y ámbito de aplicación 1.2. Los principios de la acción preventiva 1.3. Ley 54/2003 de Modificación del marco jurídico de la prevención 2. El desarrollo reglamentario de la LPRL. El RD 39/1997, de 17 enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención. VI. Disposiciones mínimas en materia de seguridad y salud. Especial referencia al sector de la edificación. 1. El RD 1627/1997, de 24 de octubre, de disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. 2. La Ley 32/2006, de 18 de octubre, de subcontratación en el sector de la construcción VII. La negociación colectiva. El convenio colectivo de sector de la construcción VIII. La estrategia española de seguridad y salud en el trabajo 2007-2012 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS CAPÍTULO II RESPONSABILIDAD PROFESIONAL DEL PROYECTISTA POR INCUMPLIMIENTO DE LO DISPUESTO EN EL REAL DECRETO 1627/1997, DE 24 DE OCTUBRE, SOBRE DISPOSICIONES MÍNIMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN, ESPECIAL ATENCIÓN A LA FIGURA DEL ARQUITECTO. I. Introducción II. El Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. 1. Obligaciones del Proyectista según el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. III. Correspondencia en el sector de la edificación entre las responsabilidades civil y penal. IV. Responsabilidad objetiva V. Procedimientos judiciales analizados 1. Estadística descriptiva 1.1. Conceptos estadísticos 1.2. Etapas del análisis estadístico 2. Justificación de los procedimientos judiciales analizados 3. Análisis de los procedimientos judiciales significativos 3.1. Jurisdicción civil 3.2. Jurisdicción penal 3.3. Interrelación entre jurisdicciones civiles y penales 3.4. Jurisdicción civil + penal 4. Análisis de la influencia de la responsabilidad objetiva 5. Origen civil de los siniestros laborales: vicios de proyecto (comisión por omisión) VI. Metodología aplicada 1. Desarrollo del estudio 1.1. Fase 1: Fundamentación del Estudio 1.2. Fase 2: Planificación del Estudio 1.3. Fase 3: Desarrollo del Estudio 1.4. Fase 4: Conclusiones del Estudio 2. Gráficos de análisis de datos 2.1. Procedimientos Civiles 2.2. Procedimientos Penales 2.3. Procedimientos Civiles y Penales 2.4. Procedimientos Civiles + Penales 2.5. Responsabilidad Solidaria VII. Conclusiones 1. Conclusiones derivadas de los resultados obtenidos 1.1. Gráficos resultantes del análisis de los datos del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. 1.2. Gráficos de elaboración propia resultantes de los análisis de datos obtenidos. 2. Conclusiones finales 2.1. Disminución del índice de siniestralidad por accidentes mortales, por el cumplimiento de lo dispuesto en la normativa de seguridad y salud, en cuanto a la documentación que debe incluir un proyecto de ejecución. 2.2. Disminución del gasto público derivado de los accidentes mortales, por el cumplimiento de lo dispuesto en la normativa de seguridad y salud, en cuanto a la documentación que debe incluir un proyecto de ejecución. VIII. Normativa reguladora en materia de seguridad y salud en la construcción utilizada en el presente estudio. IX. Relación de sentencias analizadas que han servido de base para la obtención de las conclusiones finales. BIBLIOGRAFÍA CAPÍTULO III COLECTIVOS ESPECIALMENTE PROTEGIDOS I. Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos 1. Ámbito subjetivo 2. Medidas a adoptar por el empresario II. Maternidad 1. Presupuestos para la aplicación de la norma 2. Evaluación de riesgos 3. Medidas de protección III. Menores 1. Trabajos prohibidos y trabajos peligrosos: el art. 27 LPRL 2. La obligación empresarial de evaluación de riesgos 3. Resultados y alcance de la evaluación de riesgos. En particular, la obligación empresarial de informar al trabajador y a sus padres o tutores. BIBLIOGRAFÍA CITADA CAPÍTULO IV CONTRATACIÓN Y SUBCONTRATACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN: LA COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES PREVENTIVAS Y LAS NUEVAS EXIGENCIAS LEGALES INTRODUCIDAS POR LA LEY 32/2006, DE 18 DE OCTUBRE. I. El régimen jurídico de la subcontratación en la construcción. En especial, la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la Subcontratación en el Sector de la Construcción. 1. Un marco normativo complejo 2. Una nueva norma de prevención de riesgos laborales: la LSSC y su desarrollo reglamentario. 3. Las obras de construcción como principal centro de imputación normativa. 4. Los sujetos afectados. La relevancia de los coordinadores de seguridad y salud en el trabajo. 4.1. El promotor de la obra 4.2. La dirección facultativa 4.3. Los coordinadores en materia de seguridad y salud laboral 4.4. Empresarios de las obras de construcción: contratistas y subcontratistas 4.5. Los trabajadores autónomos II. La coordinación de actividades empresariales preventivas en las obras de construcción. 1. La pluralidad empresarial en el mismo centro de trabajo. Un nuevo criterio delimitador de obligaciones empresariales preventivas. 2. La pluralidad empresarial en las obras de construcción. Rasgos característicos y peculiaridades. 3. La obligación de coordinación de actividades preventivas en las obras de construcción. 3.1. La coordinación de actividades al margen de la vinculación jurídica in- terempresarial. La importancia del coordinador en seguridad y salud. 3.2. El deber de vigilar en las contratas y subcontratas de propia actividad 3.3. La coordinación de actividades empresariales y los trabajadores autónomos. III. Las nuevas exigencias legales introducidas por la Ley 32/2006 1. Libertad de empresa y limitaciones en la cadena de subcontratación 2. Requisitos de calidad y solvencia de las empresas. El Registro de empresas acreditadas. 2.1. Las exigencias de tipo material 2.2. Las exigencias de tipo formal 3. Mecanismos de transparencia en las obras de construcción: los sistemas de documentación y la participación de los trabajadores. BIBLIOGRAFÍA CAPÍTULO V RESPONSABILIDADES POR INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD I. Introducción: el complejo entramado de responsabilidades II. Responsabilidad administrativa 1. Delimitación y caracteres específicos de la responsabilidad administrativa. 2. Regulación 3. Ámbito subjetivo: los sujetos infractores en las obras de construcción. 4. Las infracciones tipificadas en el sector de la construcción 4.1. Infracciones leves (art. 11 TRLISOS) 4.2. Infracciones graves (art. 12 TRLISOS) 4.3. Infracciones muy graves (art. 13 TRLISOS) 5. Las nuevas infracciones derivadas de la Ley 32/2006, sobre subcontratación en el sector de la construcción (LSSC) 6. Las sanciones y su graduación 7. Cláusulas de exoneración de responsabilidad administrativa entre empresas contratantes. III. Responsabilidad penal 1. Tipos penales 2. El delito contra la seguridad y salud laboral 3. Los delitos y faltas de resultado: homicidio y de lesiones por imprudencia. 4. Problemas concursales entre el delito de peligro y el o los eventuales delitos o faltas de lesión. 5. La participación del trabajador accidentado en la imputación de responsabilidad. 6. El delito de riesgo catastrófico en la actividad de la construcción. IV. Responsabilidad civil 1. La responsabilidad civil derivada de la penal 2. La responsabilidad civil: naturaleza ¿contractual o extracontractual? La jurisdicción competente. 3. La cuantificación de la indemnización V. La responsabilidad prestacional de la Seguridad Social. El recargo de prestaciones. 1. Responsabilidad en materia de la Seguridad Social: supuestos 2. El recargo de prestaciones VI. Responsabilidad laboral REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS CAPÍTULO VI GARANTÍAS JURISDICCIONALES EN LA PROTECCIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES I. Ámbito específico de las garantías II. Ámbito subjetivo de la acción 1. Introducción. La legitimación en los diferentes órdenes 1.1. Orden contencioso-administrativo 1.2. Orden social 1.3. Orden civil 1.4. Orden penal 2. La legitimación activa 2.1. El trabajador 2.2. Sindicatos, Comités de Empresa, Delegados de Prevención y Comités de Seguridad y Salud. 2.3. La Administración 2.4. Las Mutuas 2.5. El Ministerio Fiscal 2.6. El empresario 3. La legitimación pasiva 3.1. El empresario 3.2. La solidaridad empresarial 3.3. La subcontratación y la cesión ilegal de trabajadores 3.4. Las empresas de trabajo temporal 3.5. Los agentes de la edificación 3.6. Las Mutuas 3.7. La Administración Pública III. La justicia cautelar 1. Alcance general de la tutela cautelar 1.1. Periculum in mora 1.2. Apariencia de buen derecho 2. Concreción de la justicia cautelar en materia de riesgos laborales 2.1. Suspensión de obra 2.2. Anotación preventiva de demanda 2.3. Anotación preventiva de embargo 2.4. Prestaciones de la Seguridad Social IV. Los problemas de distribución de competencias entre los distintos órdenes jurisdiccionales. 1. Responsabilidad patrimonial derivada de accidente de trabajo 2. Responsabilidad civil de las Mutuas 3. La acción sindical en materia de prevención de riesgos 4. Mejoras voluntarias de la Seguridad Social 5. Vicios formales del expediente administrativo 6. Recargo de prestaciones por siniestros profesionales en concurrencia con infracción de normas de seguridad y salud en el trabajo. 7. Reclamación de y contra agentes de la edificación 8. Capital coste e intereses de capitalización del recargo sobre prestaciones por falta de medidas de seguridad e higiene del accidente de trabajo. V. La competencia funcional y territorial de los órganos jurisdiccionales en el accidente de trabajo. 1. La competencia funcional 1.1. Juzgados de lo Social 1.2. Sala de lo Social de los Tribunales Superiores de justicia 1.3. Sala de los Social de la Audiencia Nacional 1.4. Sala de lo Social del Tribunal Supremo 2. La competencia territorial VI. La coordinación jurisdiccional en el recargo de prestaciones 1. La multiplicidad normativa y jurisdiccional sobre el recargo de prestaciones 2. Coordinación o descoordinación jurisdiccional 3. Vinculación de las decisiones judiciales en los diferentes órdenes jurisdiccionales. SEGUNDA PARTE ASPECTOS TÉCNICOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN CAPÍTULO I FUNCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS AGENTES DE LA EDIFICACIÓN I. Recordatorio del marco legal fundamental aplicable en las obras de construcción. II. Funciones y obligaciones de los agentes implicados en la organización preventiva de una obra de construcción. III. La figura del coordinador de seguridad y salud. Perfil y competencias del coordinador de seguridad y salud. 1. Referencias a la normativa de aplicación vigente 2. Formación específica 3. Referencias al caso francés CAPÍTULO II GUÍA PRÁCTICA PARA HACER UN BUEN DESARROLLO DE LA MISIÓN DE COORDINACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD. I. Pautas de actuación del coordinador de seguridad y salud en fase de proyecto. 1. Control documental y análisis del contenido del proyecto 2. Visita del solar y de su entorno 3. Gestión de las coactividades y las interfases II. Pautas de actuación del coordinador de seguridad y salud en fase de ejecución de obra. 1. Fase preparación antes del inicio de la obra 2. Fase ejecución y seguimiento del cumplimiento del plan de seguridad y salud. 3. Final de la obra CAPÍTULO III PUNTOS RELEVANTES EN LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN. ANÁLISIS Y PROPUESTA DE MEJORA. I. Contenido y objetivo de la redacción del plan de seguridad y salud 1. Situación actual 2. Consecuencias derivadas de la situación existente 3. Propuesta de mejora para la solución de los problemas detectados y recomendación de buenas prácticas. II. La organización preventiva en la fase de ejecución de obra 1. Situación actual 2. Consecuencias derivadas de la situación existente 3. Propuesta de mejora para la solución de los problemas detectados y recomendación de buenas prácticas. III. Subcontratación en las obras de construcción 1. Situación actual 2. Consecuencias derivadas de la situación existente 3. Propuesta de mejora para la solución de los problemas detectados y recomendación de buenas prácticas. IV. Investigación de los accidentes de trabajo 1. Situación actual 2. Consecuencias derivadas de la situación existente 3. Propuesta de mejora para la solución de los problemas detectados y recomendación de buenas prácticas. CAPÍTULO IV SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO I. Introducción II. Definición del sistema de gestión de la SST 1. Sistema de Gestión de la SST y Plan de Prevención 2. Política en materia de seguridad y salud en el trabajo 3. Identificación y evaluación del cumplimiento de requisitos legales 4. Los documentos y su control 5. Registros III. Desarrollo del SGSST 1. Identificación de peligros y evaluación de riesgos 2. Planificación de la actividad preventiva. Objetivos programas. 3. La organización preventiva 3.1. Estructura organizativa 3.2. Funciones y responsabilidades de la organización central 3.3. Funciones y responsabilidades del Departamento de Prevención 3.4. Funciones y responsabilidades de la organización en obra 3.5. Recursos preventivos 4. Vigilancia de la salud 5. Competencia, formación y toma de conciencia 6. Comunicación, consulta y participación 7. Control de las operaciones 7.1. Normas y procedimientos de seguridad 7.2. Inspecciones de seguridad y observaciones preventivas 7.3. Revisión de equipos e instalaciones 7.4. Señalización 7.5. Control de sustancias peligrosas 7.6. Control periódico de los factores ambientales 7.7. Equipos de proteccion individual 7.8. Coordinación de actividades empresariales 8. Actuación frente a riesgo grave e inminente 9. Preparación y respuesta ante emergencias 10. Investigación, registro y comunicación de accidentes e incidentes 11. No conformidad, acción correctiva y acción preventiva 12. Auditoría interna IV. Implantación del sistema de gestión 1. Implantación en la estructura de la empresa 2. Implantación en la obra V. Verificación VI. Revisión y mejora del sistema de gestión 1. Elementos a tener en cuenta en la revisión periódica 2. Resultados de la revisión VII. Sistemas integrados de gestión 1. La gestión integrada de la calidad, el medio ambiente y la SST CAPÍTULO V GESTIÓN INTEGRADA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN I. Antecedentes II. Características del servicio III. Esquema de la organización de la misión de gestión integrada en las obras de construcción. IV. Ejemplos de herramientas para la gestión integrada (safety manager) en una obra de construcción. ANEXO ÍNDICE CRONOLÓGICO DE LEGISLACIÓN LISTA DE AUTORES DE LA COLECCIÓN COMPLETA