Doctor en Derecho y Economía, catedrático de Economía Aplicada en la Universidad Complutense de Madrid y Director del Observatorio Justicia y Empresa y del Centro de Investigaciones en Derecho y Economía. En distintos periodos ha realizado labores de asesoramiento e investigación para los Ministerios de Economía y de Justicia, la Comisión General de Codificación y el Consejo General del Poder Judicial de España, así como para el Consejo de Europa, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo y Naciones Unidas.

Ha sido premio a la investigación universitaria (1980), becario Fulbright (1982-1983), premio Círculo de Empresarios (2001), y Visiting Scholar, Profesor Visitante y John Olin Research Scholar en las Universidades de Stanford, Wales, Harvard y Berkeley. Es autor de los libros Reforma Judicial y Economía de Mercado (Círculo de Empresarios, 2001), ¡Ah de la Justicia! Política Judicial y Economía (Civitas, 1993) y Sistema Jurídico y Economía (Tecnos, 1989), autor también de varios capítulos de libros y de más de setenta artículos sobre Economía, Política y Reforma Judicial, Análisis Económico del Derecho, Economía del Sector Público y Regulación Económica. Es vocal del consejo de redacción y evaluador de revistas de su especialidad, cofundador del European Research Network on Judicial Systems (1999) y la Europan Association of Law and Economics (1984). Entre las aportaciones más significativas están sus trabajos en los proyectos que tratan de evaluar y mejorar el desempeño de los sistemas judiciales y analizar sus efectos en el crecimiento económico, tanto en el ámbito nacional como en el internacional y, especialmente en Latinoamérica. Desde principios del año 2004 dirige el Observatorio Justicia y Empresa. Es colaborador regular del Grupo contra la Pobreza de la Infancia.