Tratado de Derecho de la Unión Europea - Volumen III

La obra Tratado de Derecho de la Unión Europea del Prof. Dr. Carlos Francisco Molina del Pozo está dividida en cuatro volúmenes ( I,II,III y IV). En cada uno de los citados volúmenes se incluyen varios capítulos en base a una lógica distribución de las materias que, de forma exhaustiva y completa componen esta obra y que sirven para el estudio en profundidad del fenómeno de la integración europea en su conjunto y desde una perspectiva jurídica, aunque no exenta de las necesarias aproximaciones a la economía, a la política y a lo ocial, típicas orientaciones de un Derecho Económico que imbuye todo el proceso socio-político del modelo de construcción de la Unión Europea. En el volumen III aparece configurado por seis capítulos, los cuales engloban las siguientes materias: el capítulo 1 incluye el estudio de la función pública en la Unión Europea; el capítulo 2 está dedicado a especificar el régimen financiero de la Unión Europea, es decir, atiende a todo el tema relativo a los presupuestos; el capítulo 3 se ubica en la aproximación bastante amplia de lo que significan las libertades que conforman el mercado interior; el capítulo 4 aborda, desde un planteamiento jurídico, las implicaciones y efectos de la unión económica y monetaria; el capítulo 5 atiende a exponer todo cuanto implican las relaciones exteriores y de seguridad de la Unión Europea; el capítulo 6 viene referido al denominado espacio de libertad, seguridad y justicia. Capítulo 1 - LA FUNCIÓN PÚBLICA EN LA UNIÓN EUROPEA 1 Generalidades 2 El camino hacia la unificación estatutaria 3 El Estatuto de los funcionarios de la Unión Europea 3.1 Disposiciones generales 3.2 Derechos y obligaciones del funcionario 3.3 La carrera del funcionario 3.3.1 Reclutamiento 3.3.2 Situaciones 3.3.3 Anotaciones, avances y promoción 3.3.4 Cese definitivo de funciones 3.4 Condiciones de trabajo del funcionario 3.5 Régimen económico y ventajas sociales del funcionario 3.5.1 Remuneraciones 3.5.2 Seguridad Social 3.5.3 Pensiones 3.6 Régimen disciplinario 3.7 Recursos 3.8 Disposiciones especiales aplicables al SEAE 4 La Burocracia de la Unión Europea y los cambios sociales Capítulo 2 - EL RÉGIMEN FINANCIERO DE LA UNIÓN EUROPEA 1 El presupuesto 1.1 Estructura del presupuesto general 1.1.1 Ingresos 1.1.2 Gastos 1.2 Elaboración y aprobación del presupuesto 1.3 Ejecución y control del presupuesto 2 Actividades de préstamo y empréstito de la Unión Europea. Especial mención al Banco Europeo de Inversiones (BEI) Capítulo 3 - LAS LIBERTADES DEL MERCADO INTERIOR 1 La libre circulación de mercancías 1.1 El proceso de unificación interna 1.1.1 Supresión de los derechos de aduana 1.1.2 Eliminación de las exacciones de efecto equivalente a los derechos de aduana 1.1.3 Supresión de restricciones cuantitativas 1.1.4 Desaparición de las medidas de efecto equivalente a las restricciones cuantitativas 1.2 El proceso de unificación externa en la circulación de mercancías: unión aduanera, política comercial común y ámbitos vecinos 1.2.1 Los Elementos de base de la unión aduanera 1.2.1.1 El Arancel Aduanero Común (AAC) 1.2.1.2 Normativa Aduanera 1.2.1.3 Cláusula de salvaguardia 1.2.2 La Política Comercial Común 1.2.2.1 La política comercial y el reparto de competencias en el Derecho originario 1.2.2.2 La Política Comercial Común Unilateral 1.2.2.2.1 Medidas arancelarias 1.2.2.2.2 Régimen de importación 1.2.2.2.3 Régimen de exportación 1.2.2.2.4 Medidas antidumping y antisubvención 1.2.2.2.5 Acciones unilaterales de la Unión Europea en clave de ayuda al desarrollo. El Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) 1.2.2.3 La Política Comercial Convencional y otros ámbitos vecinos de actuación (ayuda al desarrollo) 1.2.2.3.1 El Mediterráneo 1.2.2.3.2 Los países ACP: las convenciones de Lomé y su continuación en el proceso de Cotonú 1.2.2.3.3 América Latina 2 La libre circulación de trabajadores 2.1 Los comienzos de la libre circulación de trabajadores en la Unión Europea 2.2 Las evoluciones posteriores en la libre circulación de trabajadores 2.3 Los mecanismos para la puesta en práctica de la libre circulación de trabajadores 2.4 Limitaciones al ejercicio del Derecho de libre circulación de trabajadores 2.5 La libre circulación de trabajadores extranjeros en España y la Unión Europea 3 La libertad de establecimiento y libre prestación de servicios 3.1 Normativas de liberalización 3.2 Normativas de reconocimiento mutuo de títulos y diplomas 3.3 Armonización del derecho de sociedades 4 La libre circulación de capitales 4.1 La libre circulación de capitales en perspectiva histórica 4.2 Evolución: la Directiva 88/361 4.3 La libre circulación de capitales en el TFUE emanado de Lisboa; el régimen actual 5 El Mercado Único Europeo 5.1 Fronteras físicas 5.2 Fronteras técnicas; armonización de normas técnicas 5.3 Contratación pública 5.3.1 Disposiciones comunes a todos los contratos 5.3.2 Medidas especificas relativas a los sectores especiales 5.3.3 Contratos no sometidos a las Directivas de 2004 5.4 Fronteras fiscales; armonización fiscal 5.5 El sistema de resolución de conflictos (SOLVIT) Capítulo 4 - LA UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA 1 Los fundamentos de la UEM desde una perspectiva histórica y económica 1.1 Fundamentos de índole externa 1.2 Fundamentos de índole interna 2 Significación de la UEM 2.1 Definición 2.2 Beneficios 2.3 Costes 3 La integración económica y monetaria europea en retrospectiva. Los antecedentes 3.1 Del Tratado de Roma al Plan Werner 3.2 Del fracaso del Plan Werner al Sistema Monetario Europeo 3.3 El Sistema Monetario Europeo 3.3.1 El Mecanismo de Tipos de Cambios e Intervención 3.3.2 El ECU 3.3.3 El Fondo Europeo de Cooperación Monetaria (FECOM) y las facilidades crediticias 4 El diseño de la UEM en el Tratado de la Unión Europea 4.1 Antecedentes inmediatos: el Plan Delors 4.2 La transición hacia la UEM: aspectos de base y etapas 5 Los requisitos de pertenencia a la UEM 5.1 La convergencia económica 5.2 Coordinación de las políticas económicas 5.2.1 El mecanismo de supervisión multilateral 5.2.2 La coordinación reforzada, mantenimiento de la estabilidad y el Eurogrupo 5.3 Política monetaria y de tipos de cambio 5.3.1 Las relaciones de la moneda común con las demás monedas de los Estados miembros 5.3.2 Las relaciones con las monedas de terceros países 5.4 Política fiscal 5.4.1 El procedimiento en caso de déficit excesivo 5.4.2 El Pacto de Estabilidad y Crecimiento 6 El marco jurídico del euro 6.1 La introducción al euro y etapas para su implantación 6.1.1 Período de preparación 6.1.2 Período transitorio 6.1.3 Período de canje 6.2 El estatuto jurídico del euro 6.2.1 Reglas generales 6.2.2 Régimen aplicable a la etapa transitoria 6.2.3 Régimen aplicable durante la fase de canje 7 El aparato institucional de la UEM 7.1 El aparato transitorio; el Instituto Monetario Europeo (IME) 7.1.1 Funciones principales 7.1.2 Funciones consultivas 7.1.3 Funciones operativas y técnicas 7.2 La Autoridad Monetaria: el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) 7.2.1 Naturaleza y fines del SEBC 7.2.2 La independencia del SEBC 7.2.3 La estructura institucional del SEBC 7.2.3.1 El Banco Central Europeo (BCE) 7.2.3.2 Los Bancos Centrales Nacionales (BCNs) 7.2.3.3 El Comité Económico y Financiero 7.2.4 Los órganos de gobierno del SEBC 7.2.4.1 El Consejo de Gobierno 7.2.4.2 El Comité Ejecutivo 7.2.4.3 El Consejo General 8 Contexto actual; las especulaciones acerca del impacto de la crisis económica en el sistema de la UEM Capítulo 5 - LAS RELACIONES EXTERIORES Y DE SEGURIDAD DE LA UNIÓN EUROPEA 1 Los fundamentos de las relaciones exteriores y de seguridad de la UE; personalidad jurídica internacional y desarrollo histórico 1.1 La personalidad jurídica de la UE en los ámbitos de integración 1.2 La personalidad jurídica de la UE en los ámbitos de no integración 2 Relaciones diplomáticas y representación exterior de la UE 2.1 El derecho de legación pasiva 2.2 El derecho delegación activa 3 La UE y las organizaciones internacionales 3.1 Participación de la UE en organizaciones internacionales 3.2 La representación de la UE en las organizaciones internacionales y en los acuerdos multilaterales 4 La UE y el ordenamiento jurídico internacional; las relaciones entre Derecho internacional y Derecho europeo 5 La UE y los ámbitos de actuación internacional en el marco de sus competencias propias; los acuerdos externos de la UE 5.1 Competencias expresamente atribuidas por el Derecho originario. Los acuerdos de asociación 5.2 Competencias implícitas 5.3 Competencias suplementarias 5.4 Procedimiento de celebración de acuerdos. Los acuerdos mixtos 5.5 Los acuerdos externos como fuente del Derecho de la UE 6 Los antecedentes de la acción política internacional de la UE; la Cooperación Política Europea (CPE) 6.1 El nacimiento de la CPE 6.1.1 El Informe de Luxemburgo (1970) 6.1.2 El Informe de Copenhague (1973) 6.2 La consolidación de la CPE 6.2.1 El Informe Tindemans (1975) 6.2.2 El Informe de Londres (1981) 6.2.3 La Declaración Solemne de Stuttgart (1983) 6.3 La institucionalización oficial de la CPE en el Acta Única Europea 6.4 Balance de la CPE hasta el advenimiento del TUE (1969-1993) 7 Nacimiento de la UE y su repercusión en el ámbito exterior; Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) y Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) 7.1 Génesis histórica y evolución de PESC y PCSD; de Maastricht a Lisboa 7.2. La Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) 7.2.1 Naturaleza y articulación jurídica 7.2.2 Los objetivos de la PESC 7.2.3 Los instrumentos al servicio de la PESC; medios y aparato institucional 7.3 La Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) 7.3.1 La implantación progresiva de la PCSD 7.3.2 El ámbito material y territorial de la PCSD 7.3.3 Aparato institucional y orgánico y procesos de toma de decisiones 7.3.4 Medios y modalidades de actuación de la PCSD 7.3.5 Los mecanismos para resolver la tensión entre el deseo de avance y las reticencias con relación a la PCSD; la Cooperación Estructurada Permanente (CEP) 7.4 Aspectos financieros en el ámbito exterior de la UE 7.5 Balance histórico inmediato y perspectivas de futuro Capítulo 6 - EL ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA 1 Génesis, evolución histórica y líneas generales del régimen jurídico actual 1.1 De los antecedentes remotos hasta el nacimiento del Tercer Pilar en el Tratado de Maastricht; la Cooperación en Asuntos de Justicia e Interior (CAJI) 1.2 La aparición del Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (ELSJ) en los Tratados de Ámsterdam y Niza 1.3 El ELSJ en el frustrado Proyecto de Tratado Constitucional 1.4 El régimen del ELSJ en el Tratado de Lisboa 2 Análisis de los diversos ámbitos concretos abordados por el ELSJ 2.1 La política sobre controles sobre personas en materia de visados, inmigración y asilo 2.1.1 Antecedentes inmediatos; el Acuerdo de Schengen, y las iniciativas concretas propias de la dimensión externa del Mercado Único en lo relativo a la Libre Circulación de Personas 2.1.1.1 Medidas generales en los movimientos de personas; normas uniformes sobre visados para corta estancia (no superior a tres meses) 2.1.1.2 Inmigración y asilo; normas uniformes sobre visados para larga estancia (superior a tres meses) 2.1.1.3 Orden público y seguridad interior 2.1.2 Régimen legal en el TFUE para los aspectos de visados, inmigración y asilo 2.2 Cooperación judicial en materia civil 2.3 Cooperación policial y judicial en materia penal 2.3.1 Iniciativas emprendidas hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa 2.3.1.1 La cooperación policial europea y la lucha contra la delincuencia organizada 2.3.1.2 La lucha contra el tráfico de drogas 2.3.1.3 Lucha contra la corrupción y el fraude de dimensión internacional 2.3.1.4 Mejoras en la acción de la Justicia 2.3.1.5 Cooperación aduanera 2.3.2 Régimen del TFUE sobre cooperación policial y judicial en materia penal 3 Un ámbito en la sombra dentro del ELSJ; la cooperación administrativa