La Unión Europea y la Cuestión del Sahara Occidental

En el marco del proceso de integración, la UE ha ido dotándose de instrumentos con los que ha intentado proyectarse como actor de las relaciones internacionales, creando así un ámbito de «Política Exterior Europea», en el que han participado las principales instituciones de la UE; y, entre ellas, el Parlamento Europeo. Esta institución ha ido adquiriendo una serie de poderes, gracias a los cuales tiene una cierta capacidad de participación o de influencia en la toma de decisiones, así como una capacidad propia para proyectarse internacionalmente. Estas capacidades se han puesto a prueba ante el conflicto del Sáhara Occidental: uno de los últimos procesos de descolonización, que permanece aún abierto; y un conflicto de especial importancia para la UE, debido a diversos factores, entre ellos la implicación directa de varios de sus Estados miembros y, en particular, de España. Con esta obra ilustraremos un caso de diplomacia parlamentaria. En la medida que puede ser un reflejo del contenido, alcance y eficacia de los intentos del Parlamento Europeo por ejercer su influencia en las restantes instituciones de la UE, y de proyectarse hacia el plano internacional, en un tema como el Sáhara Occidental; y porque nos permitirá rellenar una laguna en el conocimiento de la institución, y también, aunque de forma modesta, en los estudios de integración europea y en la disciplina de las Relaciones Internacionales, así como en el estudio de la cuestión del Sáhara Occidental. Índice NOTA PREVIA ABREVIATURAS INTRODUCCIÓN CAPÍTULO I. EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONFLICTO DEL SÁHARA OCCIDENTAL (1956-1991) I. LA POSICIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO SOBRE EL CONFLICTO DEL SÁHARA OCCIDENTAL HASTA ABRIL DE 1991 1. La escasa actividad relativa al conflicto del Sáhara Occidental en el Parlamento Europeo hasta agosto de 1979 y su explicación 2. La posición del Parlamento Europeo desde septiembre de 1979 hasta octubre de 1985 3. El cambio de posición del Parlamento Europeo: de la defensa de las tesis marroquíes a la defensa de la autodeterminación del pueblo saharaui (1985-1991) A. Los primeros signos del cambio de posición del Parlamento Europeo B. La culminación del cambio de posición. La Resolución de marzo de 1989 II. LA POSICIÓN DE LOS DIPUTADOS Y LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS DESDE 1979 HASTA 1991 CAPÍTULO II. EL PARLAMENTO EUROPEO ANTE EL CONFLICTO DEL SÁHARA OCCIDENTAL (1991-1999) I. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL PLAN DE ARREGLO II. LA POSICIÓN DEL PARLAMENTO ANTE EL CONFLICTO HASTA 1999 1. El Parlamento Europeo refuerza su compromiso con la causa saharaui. De la Resolución de septiembre de 1991 a la crisis del Dictamen conforme de 1992 2. ¿Un efecto de la crisis del Dictamen no conforme? El cambio de posición del Parlamento Europeo, entre la moderación y el silencio (1993-1999) III. LA POSICIÓN DE LOS DIPUTADOS Y LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS HASTA 1999 1. La posición de los Diputados y Grupos políticos del Parlamento Europeo entre abril de 1991 y diciembre de 1992 2. Tras la crisis del Dictamen conforme: la moderación de los defensores de la causa saharaui y el efecto de los cambios en la composición del Parlamento Europeo tras las elecciones de 1994 3. Las novedades en la posición de los diputados y Grupos políticos a finales de los noventa CAPÍTULO III. EL PARLAMENTO EUROPEO ANTE EL CONFLICTO DEL SÁHARA OCCIDENTAL (2000-2014) I. LA POSICIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO A PARTIR DEL 2000 1. La posición del Parlamento Europeo entre 2000 y 2004: continuidad y cambio 2. Los Derechos Humanos, la ayuda humanitaria y la explotación de recursos naturales pasan a un primer plano: la posición del Parlamento Europeo entre 2004 y 2009 3. Desde la no adopción de la Resolución sobre la expulsión de Aminatu Haidar en 2009 hasta el momento presente ¿indicios de un cambio de posición del Parlamento Europeo? II. LOS DIPUTADOS Y GRUPOS PARLAMENTARIOS COMO DETERMINANTES DE LA POSICIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO DESDE EL 2000 1. Características principales de la posición de los diputados y Grupos políticos del Parlamento Europeo a partir del 2000 2. La relación de fuerzas a partir del 2000 CAPÍTULO IV. EL PARLAMENTO EUROPEO COMO ACTOR DE LA POLÍTICA EXTERIOR EUROPEA Y LA PROYECCIÓN INTERNACIONAL DE LA CÁMARA EN RELACIÓN CON EL CONFLICTO DEL SÁHARA OCCIDENTAL I. LA CAPACIDAD DE PARTICIPACIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO EN LA POLÍTICA EXTERIOR EUROPEA 1. Las dimensiones de la Política Exterior Europea 2. Las atribuciones del Parlamento Europeo, una visión de conjunto II. LOS INTENTOS DEL PARLAMENTO EUROPEO POR INFLUIR EN LA POSICIÓN SOBRE EL SÁHARA OCCIDENTAL DE LOS DEMÁS ACTORES DE LA POLÍTICA EXTERIOR EUROPEA 1. Intentos ante el ámbito intergubernamental (CPE y PESC) 2. Intentos en el ámbito de las Relaciones Exteriores 3. El Parlamento Europeo y la ayuda humanitaria a los campamentos de refugiados 4. El Parlamento Europeo, el Sáhara Occidental, y la política de derechos humanos en el mundo 5. Observaciones finales III. LA PROYECCIÓN INTERNACIONAL DEL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONFLICTO DEL SÁHARA OCCIDENTAL 1. Las Resoluciones 2. El uso de las competencias en el ámbito de la Política Exterior Europea 3. Comisiones y Delegaciones parlamentarias 4. Las Relaciones interparlamentarias 5. Los resultados obtenidos CONCLUSIONES BIBLIOGRAFÍA Y SELECCIÓN DE DOCUMENTOS CITADOS I. DOCUMENTACIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO 1. Resoluciones del Parlamento Europeo 2. Propuestas de Resolución en el Parlamento Europeo 3. Actas de las Sesiones Plenarias, Comisiones y Delegaciones del Parlamento Europeo 4. Interpelaciones A. Publicadas en Diario Oficial B. Preguntas con nº de referencia PE Doc 5. Informes de las Comisiones y Delegaciones del Parlamento Europeo 6. Documentos de la Asamblea Paritaria ACP-UE 7. Otros documentos del Parlamento Europeo y de sus diputados y Grupos políticos II. DOCUMENTOS DE LOS DEMÁS ACTORES DE LA POLÍTICA EXTERIOR EUROPEA. NORMATIVA DE LA UE III. BIBLIOGRAFÍA CITADA