La gestión de la crisis bancaria española y sus efectos

¿Fue la llamada ?crisis bancaria española? realmente una crisis de los bancos? ¿Fue más bien una crisis del mercado del crédito en su conjunto, inducida por la situación de las cajas de ahorros tras la explosión de la burbuja inmobiliaria? En esta obra colectiva se estudian las medidas adoptadas para la gestión de la crisis del mercado del crédito español desde la perspectiva de la política normativa española y de la Unión Europea. En el ámbito comunitario la crisis económica de 2007 ha constituido un revulsivo para la creación de la unión bancaria europea. En estas páginas se analizan los elementos fundamentales de la unión bancaria: el Mecanismo Único de Supervisión (MUS) ?cuya principal norma de régimen es el Reglamento (UE) nº 1024/2013?, el Mecanismo Único de Resolución (MUR) y el Fondo Único de Resolución Bancaria (FURB) ?constituidos por el Reglamento (UE) n° 806/2014?. En el ámbito nacional la solución de la crisis del mercado de crédito ha dado lugar a la elaboración de un conjunto de normas, estudiadas en esta obra, que se orientan hacia tres frentes: i) la transformación y consolidación del sector financiero; ii) el saneamiento, reestructuración y recapitalización de las entidades de crédito y iii) varias reformas de la regulación concursal, tendentes a proteger los acuerdos de refinanciación. Este libro es fruto de la actividad de investigación impulsada por la CÁTEDRA DE DERECHO DE LOS MERCADOS FINANCIEROS de la UNIVERSIDAD CEU SAN PABLO. Los autores de los capítulos aportan enfoques distintos y complementarios, que enriquecen el resultado final del estudio, pues entre ellos se encuentran catedráticos, abogados de los principales despachos que prestan servicios jurídicos en España y personas que ocupan cargos de responsabilidad en entidades del mercado del crédito, como el Banco de España y el Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria. CAPÍTULO 1. La situación previa: el sistema español de gestión de crisis bancarias por José Manuel Gómez De Miguel Precedentes históricos: la creación del sistema Arquitectura institucional: el Banco de España y los Fondos de garantía de depósitos Mecanismos y bases jurídicas de la intervención CAPÍTULO 2. La separación de funciones en la banca como una de las soluciones a los problemas de estabilidad financiera por Eduardo Valpuesta Gastaminza Los modelos de «banca especializada» o «banca universal» Modelo de banca seguido en el Derecho europeo y español La «banca universal» como una de las causas de la crisis financiera actual. Intentos de superación A modo de conclusión: un replanteamiento de la actividad financiera bancaria CAPÍTULO 3. La política legislativa y sus fases por Francisco Uría Fernández Introducción: La crisis económica y sus fases Primeras reacciones; medidas de liquidez Reformas encaminadas a facilitar la concentración El intento de recapitalización El Memorando de Entendimiento Una historia paralela y singular: la permanente reforma concursal Conclusión CAPÍTULO 4. La unión bancaria europea (I). El mecanismo único de supervisión (MUS) por Alfonso Martínez-Echevarría Los antecedentes inmediatos y el iter de constitución del Mecanismo El marco normativo aplicable al Mecanismo Único de Supervisión y la base legal de su configuración. Los límites del Mecanismo Único de Supervisión El concepto del Mecanismo Único de Supervisión Los órganos de gobierno del Mecanismo Único de Supervisión La organización y la estructura de la operativa del Mecanismo Único de Supervisión Las competencias y el ámbito de actuación del Mecanismo Único de Supervisión. Los sujetos pasivos de la supervisión CAPÍTULO 5. La unión bancaria (II): el régimen europeo de resolución y el mecanismo único de resolución (MUR) por Josefina Munuera Cebrián y Alexia Salinas Rincón El régimen europeo de resolución Primeros pasos hacia una efectiva Unión Bancaria CAPÍTULO 6. Cambios en la arquitectura institucional por Fernando Mínguez Hernández Introducción Las insuficiencias del marco previo La creación del FROB: el RDL 9/2009 El FROB como autoridad de resolución: la Ley 9/2012 El FGD en el nuevo esquema institucional Perspectivas de futuro CAPÍTULO 7. La reestructuración y la resolución de las entidades de crédito por Alberto Palomar Olmeda y Ana Belén Campuzano El control procedente de la unión europea y sus instituciones La aplicación en el ámbito de la situación española: la reciente crisis bancaria. El memorando de entendimiento de 2012 Historia reciente de la reordenación y reforma del régimen jurídico de las entidades de crédito CAPÍTULO 8. El proceso de bancarización de las cajas de ahorros por José María López Jiménez Introducción y consideraciones generales Fases del proceso de transformación de las cajas de ahorros en bancos Las fundaciones bancarias Epílogo CAPÍTULO 9. Políticas de saneamiento y recapitalización por Emilio Díaz Ruiz Cuestiones previas Pruebas de esfuerzo («estrés tests») Los Reales Decretos-Leyes de Saneamiento y Reforzamiento del Sistema Financiero CAPÍTULO 10. Sistema financiero «en la sombra» y mercado distressed: una aproximación a sus principales aspectos legales y prácticos por Rafael Mínguez Prieto e Ignacio Buil Aldana Sistema financiero «en la sombra» y el mercado distressed Una visión general del sistema financiero «en la sombra» Elementos básicos y problemática legal en relación con las operaciones del mercado distressed Conclusiones finales