Derecho Administrativo y Derecho Penal: Reconstrucción de los límites

Analiza la tendencia doctrinal que se va consolidando en cuanto a determinar un modelo de accesoriedad ? limitada - del Derecho Penal en relación con la regulación administrativa. Hasta hace poco la relación entre el derecho penal y el derecho administrativo se ha residenciado en el ius puniendi, en la convergencia de la represión frente al ilícito penal y la infracción administrativa. Sin embargo, la dramática proliferación de casos de corrupción arroja una incidencia del derecho penal en otros institutos administrativos ajenos a la potestad sancionadora, especialmente en urbanismo, la contratación administrativa y las ayudas públicas. Ya de por sí complejas estas materias en el seno de la relación jurídica administrativa, su análisis desde la perspectiva penal implica que se califiquen como delitos aquellos actos administrativos considerados válidos con arreglo a las leyes administrativas. Un ejemplo paradigmático es el del convenio urbanístico, que lleva ínsita la negociación de un ámbito de planeamiento, mientras que para el derecho penal puede ser constitutivo de un delito de negociaciones prohibidas. La crisis expansiva del derecho penal en la actividad de la Administración Pública y la incapacidad del derecho administrativo para abordar determinados ilícitos, obliga a un análisis exhaustivo de ambos subsectores del ordenamiento, especialmente en cada una de las materias sensibles donde convergen. Prólogo Presentación Parte I. DERECHO ADMINISTRATIVO Y DERECHO PENAL Capítulo I. De la huida del Derecho Administrativo a la huida al Derecho Penal Cristóbal Martell Pérez-Alcalde. Abogado Parte II. URBANISMO Capítulo II. Los convenios urbanísticos. De la negociación al delito Patricia Boix Mañó. Letrada Mayor del Consell Jurídic Consultiu, Generalitat Valenciana Capítulo III. Anulación de licencias urbanísticas por sentencias penales Felio José Bauzá Martorell. Universidad de las Islas Baleares Parte III. CONTRATACIÓN Capítulo IV. Sentencia penal y contrato administrativo: entre la validez y la eficacia Carlos Aymerich Cano. Profesor Titular de Derecho Administrativo, Universidade da Coruña Capítulo V. El contrato administrativo: entre la validez y el delito Felio José Bauzá Martorell. Universidad de las Islas Baleares Parte IV. DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR Y DERECHO PENAL Capítulo VI. El concepto de sanción y los límites entre el Derecho penal y el Derecho administrativo sancionador Tomás Cano Campos. Profesor Titular de Derecho Administrativo, Universidad Complutense de Madrid Capítulo VII. Seguridad ciudadana: una perspectiva desde el derecho administrativo sancionador Jesús Avezuela. Letrado del Consejo de Estado Capítulo VIII. La imputación de infracciones administrativas a las personas jurídicas Manuel Gómez Tomillo. Letrado del Tribunal Constitucional. Profesor titular (acreditado para el Cuerpo de Catedráticos de Universidad) de derecho penal, Universidad de Valladolid Parte V. FUNCIÓN PÚBLICA Capítulo IX. Derecho penal y empleo público Concepción Campos Acuña. Doctora en Derecho y Secretaria de Administración Local, categoría Superior Parte VI. ASPECTOS PROCESALES Capítulo X. La legitimación frente al ejercicio del ius puniendi Alicia Esther Ortuño Rodríguez. Magistrada de la Sala de lo Contencioso-administrativo, Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears Capítulo XI. Acción popular, denuncia y chantaje Gonzalo J. Camarero González. Fiscal, Letrado del Tribunal Constitucional Parte VII. EJECUCIÓN DE SENTENCIAS CONTENCIOSAS Y DERECHO PENAL Capítulo XII. Inejecución de sentencias de la jurisdicción contencioso-administrativa y responsabilidad penal Carlos Coello Martín. Doctor en Derecho. Magistrado-Juez Contencioso-Administrativo Francisco Úbeda Tarajano. Doctor en Derecho. Magistrado-Juez Contencioso-Administrativo Capítulo XIII. Normas de convalidación de actos y disposiciones administrativas anuladas en sede contenciosa Pedro Brufao Curiel. Profesor Contratado Doctor de Derecho Administrativo, Universidad de Extremadura Parte VIII. CONCLUSIONES Capítulo XIV. Reformas legislativas ante la insuficiencia de la legislación administrativa y las generalidades de los tipos penales Alberto Palomar Olmeda. Magistrado. Profesor asociado (acreditado para el Cuerpo de profesores titulares de Universidad), Universidad Carlos III