Personas con Discapacidad y Acceso a Servicios Educativos en Latinoamérica . Análisis de Situación

La universalización a la que nos convoca el siglo XXI obliga a abordar la educación desde una perspectiva inclusiva, que trascienda la idea tradicional de progreso para forjar una nueva conciencia con ideales de igualdad y participación; pero la educación por sí sola poco o nada lograría.

En el multiverso escenario latinoamericano se amplían los rangos de los niveles educativos obligatorios y gratuitos, mientras la población con discapacidad está muy lejos de lograr los mínimos anteriores. Se precisa la acción conjunta de profesionales competentes y comprometidos que repiensen sus convencimientos y seguridades, un Estado que cumpla su papel insustituible como garante de los derechos ciudadanos e intereses de la sociedad, familias que coadyuven al bienestar de cada miembro de la comunidad educativa, movimientos asociativos y organismos cooperantes que contribuyan a la construcción de un sistema educativo que legitime autonomía y contextualice propuestas innovadoras.


Agradecimientos................................................................................. 13
Capítulo I: INTRODUCCIÓN
Pilar Samaniego de García ............................................................ 15
1. Del estudio ..................................................................................... 15
2. Estructura del informe .................................................................... 20
3. Metodología.................................................................................... 23
Capítulo II: MARCO CONCEPTUAL
Ramón Porras Vallejo .................................................................... 27
1. Homogeneidad versus heterogeneidad ......................................... 27
2. La inclusión en los sistemas e instituciones educativos............... 32
2.1. Políticas, discursos y prácticas ............................................. 35
2.2. Diferencias entre inclusión e integración .............................. 37
2.3. Principales barreras a la inclusión ........................................ 40
2.3.1. Principales barreras a la inclusión en los sistemas
educativos.................................................................. 40
A. Los sistemas en cascada.................................... 40
B. La red de instituciones y el principio de las proporciones
naturales ............................................. 42
C. La educación compensatoria .............................. 44
D. La gestión de las instituciones............................ 45
E. La formación inicial y permanente del profesorado......................................................................
46
F. La evaluación de las necesidades educativas especiales................................................................
2.3.2. Principales barreras a la inclusión en las instituciones
educativas........................................................... 50
A. Colegialidad artificial vs. trabajo en colaboración.. 50
B. Rigidez organizativa ............................................ 51
C. La concepción y la práctica de las adaptaciones
del currículo ......................................................... 52
D. La didáctica en las aulas .................................... 54
E. La evaluación de los aprendizajes...................... 55
2.3.3. A modo de conclusión ............................................... 56
A. Soluciones heurísticas versus soluciones algorítmicas
................................................................ 57
3. El concepto de necesidades educativas especiales ..................... 58
4. Discapacidad y personas con discapacidad.................................. 64
4.1. La educación de las personas con discapacidad ................ 69
Capítulo III: BREVE ESTUDIO COMPARATIVO SOBRE MARCOS
NORMATIVOS NACIONALES E INCLUSIÓN EDUCATIVA DE
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Manuel J. Cotrina García ............................................................... 73
1. Dimensiones de análisis ................................................................ 74
2. Adhesión a instrumentos legislativos internacionales que garantizan
el derecho a la educación e inclusión educativa de las personas
con discapacidad................................................................. 77
2.1. Convención interamericana para la eliminación de todas las
formas de discriminación contra las personas con discapacidad
(Tratado A-65, 1999) ................................................... 80
2.2. Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad
(2006)....................................................................... 82
3. Reconocimiento constitucional del derecho a la educación de las
personas con discapacidad en Latinoamérica y el Caribe ........... 86
3.1. Argentina ............................................................................... 86
3.2. Bolivia ................................................................................... 87
3.3. Brasil .................................................................................... 88
3.4. Chile ..................................................................................... 88
3.5. Colombia .............................................................................. 88
3.6. Costa Rica ........................................................................... 89
3.7. Cuba..................................................................................... 90
3.8. Ecuador................................................................................ 91
3.9. El Salvador .......................................................................... 93
3.10. Guatemala............................................................................ 93
3.11. Honduras.............................................................................. 94
3.12. México.................................................................................. 95
3.13. Nicaragua............................................................................. 95
3.14. Panamá................................................................................ 96
3.15. Paraguay.............................................................................. 97
3.16. Perú...................................................................................... 98
3.17. República Dominicana......................................................... 98
3.18. Uruguay................................................................................ 99
3.19. Venezuela ............................................................................ 99
3.20. Conclusiones destacadas respecto del reconocimiento
constitucional de las personas con discapacidad............... 101
4. Regulación de la atención educativa de las personas con discapacidad
........................................................................................... 102
4.1. Análisis transversal.............................................................. 103
Capítulo IV: HISTORIA Y PERSPECTIVAS DE LA EDUCACIÓN
ESPECIAL EN LATINOAMÉRICA
Cándido Gutiérrez Nieto y Guillermo Urgilés Campos.................. 115
1. Historia general de la educación especial. Rasgos y procesos
emergentes..................................................................................... 115
1.1. El pasado remoto y sus rasgos precursores ...................... 117
1.2. La etapa tradicional ............................................................. 118
1.3. La etapa de la integración................................................... 120
1.4. La etapa de la inclusión ...................................................... 122
2. El contexto latinoamericano y la visión cruzada con la realidad
general. La construcción de las estructuras socio-educativas en
la época contemporánea................................................................ 124
2.1. La historia de la educación en Latinoamérica .................... 135
3. Consideraciones finales y perspectivas futuras ............................ 162
Capítulo V: DISCAPACIDAD Y EDUCACIÓN EN LATINOAMÉRICA
Pilar Samaniego de García............................................................ 171
1. Información estadística sobre discapacidad.................................. 173
1.1. Población con discapacidad ................................................ 177
1.2. Población con discapacidad en edad de asistir a educación
básica........................................................................... 190
2. Indicadores básicos en la región ................................................... 209
2.1. Indicadores básicos por país .............................................. 216
2.1.1. Argentina................................................................. 217
2.1.2. Bolivia ..................................................................... 219
2.1.3. Brasil ....................................................................... 221
2.1.4. Chile........................................................................ 223
2.1.5. Colombia................................................................. 225
2.1.6. Costa Rica .............................................................. 227
2.1.7. Cuba ....................................................................... 229
2.1.8. Ecuador................................................................... 230
2.1.9. El Salvador ............................................................. 232
2.1.10. Guatemala .............................................................. 234
2.1.11. Honduras ................................................................ 236
2.1.12. México..................................................................... 238
2.1.13. Nicaragua................................................................ 240
2.1.14. Panamá................................................................... 242
2.1.15. Paraguay................................................................. 244
2.1.16. Perú ........................................................................ 246
2.1.17. República Dominicana............................................ 248
2.1.18. Uruguay .................................................................. 249
2.1.19. Venezuela ............................................................... 251
3. Indicadores de educación .............................................................. 252
4. Educación y discapacidad.............................................................. 255
4.1. Niveles inicial, básico y medio ............................................ 255
4.1.1. Argentina................................................................. 259
4.1.2. Bolivia ..................................................................... 262
4.1.3. Brasil ....................................................................... 264
4.1.4. Chile........................................................................ 268
4.1.5. Colombia................................................................. 272
4.1.6. Costa Rica .............................................................. 276
4.1.7. Cuba ....................................................................... 279
4.1.8. Ecuador................................................................... 279
4.1.9. El Salvador ............................................................. 281
4.1.10. Guatemala .............................................................. 282
4.1.11. Honduras ................................................................ 285
4.1.12. México..................................................................... 286
4.1.13. Nicaragua................................................................ 292
4.1.14. Panamá................................................................... 294
4.1.15. Paraguay................................................................. 295
4.1.16. Perú ........................................................................ 297
4.1.17. República Dominicana............................................ 301
4.1.18. Uruguay .................................................................. 302
4.1.19. Venezuela ............................................................... 304
4.2. Nivel superior, terciario o universitario ................................ 306
4.2.1. Experiencia de inclusión en la Universidad de Antioquia,
Colombia.................................................... 312
5. A manera de conclusión ................................................................ 316
Capítulo VI: HACIA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA
Pilar Samaniego de García............................................................ 323
1. Desde la sociedad civil .................................................................. 323
1.1. Cuestionario sobre educación de personas con discapacidad
en Latinoamérica .......................................................... 323
1.1.1. Perfil de los informantes y grado de participación .. 324
1.1.2. Percepción sobre la educación de las personas
con discapacidad en Latinoamérica....................... 325
A. La educación como derecho ........................... 325
B. Relación familia-educación .............................. 328
C. Estatus de las instituciones educativas........... 330
D. Sobre los procesos de inclusión...................... 333
E. Tipo de instituciones a las que acceden las
personas con discapacidad menores de 19
años.................................................................. 335
F. Nivel de participación de padres, madres y estudiantes
con discapacidad en el proceso educativo
................................................................ 336
G. Causas que impiden el acceso al proceso educativo
................................................................ 339
H. Causas para que los estudiantes con discapacidad
abandonen los estudios ......................... 341
I. Sobre la valoración y remuneración de la práctica
docente...................................................... 343
1.1.3. Relación entre el nivel de importancia que se asignan
a indicadores sobre inclusión y el grado de
aplicación actual ..................................................... 346
1.2. Entrevistas a informantes clave .......................................... 355
1.3. Desde el Proyecto ÁGORA (Aulas de Gestión Ocupacional
de América Latina) ........................................................ 362
1.4. ¿Integración o inclusión de las personas deficientes visuales
en la República Argentina? Realidades y contradicciones.
María Alejandra Grzona.......................................... 369
1.4.1. El ayer .................................................................... 371
A. Prevalencia de discapacidad ........................... 371
B. Escolaridad....................................................... 372
C. Necesidad de ayuda o apoyo.......................... 373
D. Ayudas técnicas ............................................... 373
1.4.2. El hoy...................................................................... 374
A. Barreras que impiden la plena inclusión de niños
y jóvenes deficientes visuales .................. 377
1.5. Apoyo e integración educativa de estudiantes con discapacidad
visual. Manabí - Ecuador....................................... 379
2. Desde la perspectiva oficial ........................................................... 381
2.1. Compartiendo buenas prácticas.......................................... 391
3. Desde la vivencia institucional....................................................... 398
3.1. El cuestionario sobre buenas prácticas inclusivas ............. 400
3.2. Análisis de respuestas......................................................... 404
3.3. Buenas prácticas institucionales ......................................... 415
4. Desde la perspectiva iberoamericana ........................................... 424
5. Algunas conclusiones..................................................................... 436
Capítulo VII: EL TEMA Y EL DILEMA DE LA COOPERACIÓN
Mayka García García ..................................................................... 443
1. Introducción: las bases postmodernas de la cooperación internacional
.............................................................................................. 443
2. Caracterización general de la cooperación internacional en América
Latina y el Caribe.................................................................... 445
3. Cooperación internacional y educación......................................... 449
4. Cooperación internacional y educación inclusiva.......................... 455
4.1. Proyectos y experiencias de cooperación internacional en
inclusión educativa identificados por los países participantes
en el estudio .................................................................. 457
4.2. Otras experiencias de cooperación internacional en educación
inclusiva.................................................................... 468
4.3. El caso de la cooperación española en inclusión educativa....................................................................................
474
4.3.1. La Agencia Española de Cooperación Internacional
para el Desarrollo (AECID) y la educación inclusiva
..................................................................... 474
4.3.2. Los canjes de deuda por educación con España... 481
4.4. La cooperación técnica y la RIINEE ................................... 486
4.5. Conclusiones y propuestas ................................................. 488
Capítulo VIII: CONCLUSIONES Y PROPUESTAS. A GRANDES
RETOS, VOLUNTAD Y ACCIONES CONJUNTAS
Cándido Gutiérrez Nieto, Juan Manuel Serón Muñoz,
Manuel Cotrina García, Mayka García García,
Ramón Porras Vallejo, Pilar Samaniego de García ...................... 493
1. Algunas reflexiones ........................................................................ 493
2. La normativa internacional ............................................................. 495
3. La esfera gubernamental ............................................................... 496
4. El ámbito institucional .................................................................... 499
5. La cooperación internacional ......................................................... 500
6. Hacia un sistema educativo inclusivo............................................ 502
Bibliografía citada .............................................................................. 507
Anexos ................................................................................................. 533